SBSTTA-28 Найроби: наука перед COP17 по биоразнообразию
Ни одна из 23 целей Глобальной рамочной программы по биоразнообразию Куньмин‑Монреаль не находится на запланированной траектории. Этот вывод следует из национальных отчетов, представленных Сторонами перед COP17. Именно с этим диагнозом в руках проходит 28‑я сессия Научно‑технического органа Конвенции по биологическому разнообразию (SBSTTA) с 27 июля по 1 августа 2026 года в штаб‑квартире UNEP в Найроби.
Его полное название: SBSTTA, Вспомогательный орган по предоставлению научных, технических и технологических консультаций. Непростой акроним для встречи, которую никто не покажет в вечерних новостях. Тем не менее то, что решается в Найроби в конце июля, отчасти определит, что министры подпишут, а что — нет, в Ереване в октябре.
Орган, который рекомендует, и только
Начнём с того, чего SBSTTA сделать не может, потому что в этом и заключается недопонимание. Этот орган не принимает решений. Статья 25 Конвенции определяет его как единственный вспомогательный орган, упомянутый в основном тексте, задачей которого является формулирование рекомендаций для Конференции Сторон и оценка состояния биоразнообразия. Он готовит, документирует, поднимает тревогу. Подпись остаётся за COP.
Конкретно это означает, что учёные, собравшиеся в Найроби, проведут неделю за отшлифовкой технических материалов, которые политические делегации три месяца спустя смогут лишь утвердить, поправить или похоронить. Такое распределение ролей логично: индикатор мониторинга популяции диких животных не следует обсуждать силой дипломатических давлений. Но у этого подхода есть и слепая зона. Когда наука закончила говорить, необходимо, чтобы политика прислушалась.
Проект повестки SBSTTA‑28 задаёт тон. Семь основных тем, и первая — самая жёсткая: глобальная оценка прогресса реализации Рамочной программы Куньмин‑Монреаль. Иными словами, промежуточный отчёт перед большим коллективным пересмотром, которым станет COP17, первый мировой обзор реализации рамочной программы со времени её принятия.
Если есть тема, где SBSTTA придётся проявить кропотливость, так это индикаторы. Рамочная программа Куньмин‑Монреаль, принятая 19 декабря 2022 года в Монреале на COP15 всеми 196 Сторонами Конвенции, опирается на 4 долгосрочные цели до 2050 года и 23 цели до 2030 года. На бумаге всё прекрасно. Но нельзя измерить то, чего нельзя посчитать.
Исследование, опубликованное в Nature Ecology & Evolution, оценило проблему: от 23 до 56 элементов рамки, то есть 12–29 %, не имеют ни одного индикатора для измерения успеха. Более половины целей лишены общих операциональных индикаторов. По инвазивным видам (цель 6) ни одна страна не представила консолидированный индикатор мониторинга по состоянию на конец 2025 года.
Именно такие пробелы SBSTTA‑28 должна устранить, работая над ключевыми индикаторами, их компонентами и обновлением метаданных. Это сухая, незаметная, но решающая работа. Без общего «термометра» каждая страна измеряет собственную «температуру» по своей шкале. И глобальная сумма перестаёт иметь смысл.
Стоит оставить оговорку: решение вопроса индикаторов ничего не говорит о готовности их заполнять. Можно создать идеальную приборную панель, но если национальные отчёты не поступают, она останется пустой. Для справки: на COP16 в 2024 году лишь 44 страны из 196 представили новые национальные планы по биоразнообразию.
Синтетическая биология входит в практику
Самая неожиданная тема этой сессии — синтетическая биология. Вопрос обсуждается в коридорах Конвенции годами, но сейчас он достиг переломного момента. Специальная техническая экспертная группа собралась очно с 19 по 22 мая 2026 года, чтобы завершить свою работу. Процедура рецензирования завершилась 26 января 2026 года: поступило 29 материалов из 19 стран и 10 организаций.
Результат — тематический план действий, отражённый в документе CBD/SBSTTA/28/4/Add.1, будет представлен в Найроби. О чём идёт речь? Об организментах, модифицированных или созданных с помощью передовых биологических инструментов — от генных драйверов до синтетических микроорганизмов — и об их возможном влиянии на разнообразие живого. Это сфера, в которой регулирование постоянно отстаёт от технологий.
На данном этапе трудно предсказать, в какой форме этот план действий выйдет из рук Сторон. Точный текст итогового документа ещё не опубликован, и я воздержусь от догадок о его содержании. Ясно одно: вопрос не решится в Найроби — SBSTTA вынесет рекомендации, а COP17 примет решение.
Когда экономика встречается с биологией
Ещё одна тема в повестке — результаты оценки IPBES по предприятиям и биоразнообразию, опубликованные 9 февраля 2026 года и одобренные 150 правительствами на IPBES‑12. Цифра, которая должна заставить скептиков задуматься: более 50 % мирового ВВП зависят от природы. Тот же доклад фиксирует эрозию природного капитала почти на 40 % за тридцать лет, в то время как производимый человеком капитал на душу населения удвоился.
Я уже анализировал этот доклад IPBES 2026 о бизнесе и биоразнообразии в другом месте, и он продолжает меня поражать. Разрушают фундамент, на котором базируется половина мировой экономики, и называют это ростом. Подготовленный 79 международными экспертами за три года, этот труд теперь ложится на стол SBSTTA, которому предстоит решить, что с ним делать в рамках Конвенции.
Остальная повестка дополняет картину без революций: устойчивое управление дикой фауной с глобальным руководством по лучшим практикам, стратегический пересмотр рабочей программы по охраняемым территориям, описания морских зон, представляющих экологическую или биологическую важность (EBSA), и руководства по их межпартийному обзору. Твердо, технически, на долгую перспективу.
Финансовый фон, всё усложняющий
Нельзя говорить о реализации без денег, и здесь картина сурова. Рамочная программа Куньмин‑Монреаль нацелена на 200 миллиардов долларов в год к 2030 году на нужды биоразнообразия, из которых 30 миллиардов должны быть трансферами с Севера на Юг. Глобальный фонд для реализации рамки (GBFF), по состоянию на июнь 2025 года, имел привязанные обязательства в размере 386 миллионов долларов от 12 суверенных и региональных доноров, при этом более 288 миллионов было одобрено в проектах, а дополнительные 73,4 миллиона выделены в ходе пятого цикла отбора в марте 2026 года.
Сравните: сотни миллионов против цели в сотни миллиардов. Председательство Армении на COP17 заявляет ориентир в 1 миллиард долларов, обеспеченных к концу 2026 года. Остаётся выполнить это обещание. И напротив — и это число я не раз приводил — 2 600 миллиардов долларов ежегодно государственных субсидий прямо противоречат целям по биоразнообразию, согласно OECD, без какой‑либо структурной реформы целевой 18 с 2022 года. Этот дисбаланс задокументирован в моём расследовании о финансах природы: на каждый доллар, защищённый для природы, тридцать идут на её разрушение.
SBSTTA‑28 — лишь первая ступень летнего цикла ООН в Найроби. С 4 по 12 августа 2026 года в том же городе продолжит работу Вспомогательный орган по реализации (SBI‑7). Сначала наука, затем реализация, затем решение в Ереване — столице Армении, выбранной страной‑хозяйкой 31 октября 2024 года на COP16 в Кали; COP17 запланирована с 19 по 30 октября 2026 года.
Я следил за этим каскадом от суровой оценки Куньмин‑Монреаль к COP17, и он открывает неумолимую механику: каждая сессия готовит следующую, каждый отчёт порождает следующий, а биоразнообразие тем временем не ждёт протокольных записей. Тот же разрыв между расписанием и реальностью виден в Национальной стратегии Франции по биоразнообразию до 2030 года или в судьбе договора BBNJ о высоких морях.
Стоит ли следить за Найроби этим летом? Да, но без иллюзий относительно того, что там решится. SBSTTA‑28 не спасёт ни один вид. Он выработает мнения, документы, рекомендации. Невидимую работу, без которой ничего видимого не произойдёт. Настоящий вопрос не в том, сделает ли наука своё дело в Найроби. Она сделает. Вопрос в том, хватит ли у кого‑то в Ереване смелости последовать за ней.