Лио в Аннезине: административная неустойка в 400 евро в день
400 евро в день. Именно такую сумму административной неустойки префект Пас-де-Кале постановил наложить 15 июня 2026 года на компанию Liot, эксплуатирующую участок по производству овопродуктов в Аннезине. С июня эту цифру передают семь публикаций в прессе. Ни одна из них не называет номера распоряжения, ни одна не указывает на законодательный максимум, с которым сопоставим этот размер, и ни одна не отмечает, что префект принял два новых акта по тому же объекту 20 августа 2026 года, за неделю до публикации этих строк. Я скачал и прочитал четыре самих распоряжения — отсканированные документы без слоя с текстом, которые приходится просматривать на экране строка за строкой. Вот что в них говорится и чего в них нет.
30 октября 2025 года: разлив, который не был задекларирован
Все началось с неисправности внутренней очистной станции на участке в Аннезине. Согласно распоряжению о приведении в соответствие от 23 декабря 2025 года, эта неисправность «привела к переполнению бассейнов, что вызвало сброс ила очистки сточных вод в природную среду». Инспекция также фиксирует «очень существенные и повторяющиеся» превышения предельных значений эмиссии, установленных для предприятия, как по своим внезапным проверкам, так и по самоконтролю, заявленному самим эксплуатантом.
Компания, о которой идет речь, SAS Liot, зарегистрирована по адресу 3-7 авеню Виктора Гюго в Плёмартене, департамент Вьенн. Ее предприятие в Аннезине, по адресу 453 бульвар Республики, перерабатывает яйца в овопродукты для ресторанного сектора и пищевой промышленности. Объект действует на основании разрешения № 99-234 от 30 сентября 1999 года, измененного и дополненного распоряжением от 17 февраля 2022 года, в котором установлены текущие технические предписания. Основанная в 1962 году SAS Liot продемонстрировала в 2024 году выручку в размере 124 289 218 евро и чистую прибыль 2 497 132 евро, согласно публичным данным официального сервиса поиска предприятий АПИ.
23 декабря 2025 года: предписание по четырем предписаниям, а не только по сточным водам
Распоряжение № 2025-I-318 от 23 декабря 2025 года не ограничивается вопросом очистки сточных вод, вопреки тому, что может показаться при беглом знакомстве с делом. Оно требует от компании Liot соблюдения четырех отдельных предписаний, содержащихся в ее разрешении 2022 года: предупреждение аварийных сбросов, декларирование инцидентов инспекции, соблюдение предельных значений эмиссии сточных вод, сбрасываемых в природную среду, и самоконтроль по параметру хлоридов.
Сроки для выполнения различаются в зависимости от предписания. Эксплуатанту предоставлено пятнадцать дней с момента уведомления для приведения в соответствие по трем первым обязательствам и один месяц для соблюдения предельных значений эмиссии сбросов. Эти значения детализированы в таблице распоряжения: 100 мг/л как максимальная суточная концентрация по химической потребности в кислороде, 50 мг/л по взвешенным веществам, 40 мг/л по биохимической потребности в кислороде за пять дней, с требованием систематически более низких среднесуточных значений.
2 июня 2026 года: визит, который послужил основанием для неустойки, а не «проверки в апреле»
Ходят слухи о том, что санкция исходит из проверок апреля 2026 года. Однако распоряжение от 15 июня 2026 года этого не подтверждает. 3 апреля 2026 года действительно состоялась совещательная встреча между представителями государства, муниципалитета и компании, о чем сообщала местная пресса, но в актах, которые я читал, ей не сопутствовала проверка. Реальным поводом для введения неустойки стала инспекционная проверка 2 июня 2026 года, которая констатировала, что эксплуатант «продолжая эксплуатацию внутренней очистной станции своего предприятия в ухудшенном состоянии, не соблюдает положения вышеупомянутого распоряжения о приведении в соответствие».
Во время этого визита были отмечены три конкретных факта: «работа очистной станции вызывает запахи, создающие существенные неудобства для удобства соседства», предельные значения эмиссии по-прежнему превышаются, и самоконтроль по параметру хлоридов не дал ни одного результата с 27 апреля 2026 года — пробел, подтвержденный также сайтом GIDAF по мониторингу сбросов. Перед применением санкции префектура соблюдает принципы состязательности: письмо от 2 июня информирует эксплуатанта о предполагаемой санкции, эксплуатант отвечает 5 июня, и отчет DREAL Верхних Фландрий направлен в тот же день.
15 июня 2026 года: 400 евро в день и реальная значимость этой суммы
Распоряжение от 15 июня 2026 года обязывает компанию Liot выплатой неустойки в размере 400 евро в день «до выполнения распоряжения о приведении в соответствие от 23 декабря 2025 года, указанного выше». Один момент, который упускает вся местная пресса: эта неустойка вступает в силу не с даты подписания распоряжения, а «с даты уведомления эксплуатанта о настоящем распоряжении». Дата уведомления не указана ни в одном из опубликованных на сегодня актов, что исключает возможность точного расчета накопленной суммы.
Кодекс окружающей среды строго регулирует такого рода санкции. Его статья L.171-8, II, 4°, в редакции, действующей с 25 октября 2023 года, ограничивает максимальную величину суточной неустойки 4 500 евро, а связанную административную денежную санкцию — 45 000 евро. Сам префектуральный приказ напоминает, что выбранная сумма «должна быть соразмерна тяжести зафиксированных нарушений и учитывать масштаб причиненного вреда окружающей среде». Именно это соотношение сил, о котором местная пресса не пишет, стоит изложить в числах.
8,9 % от законного потолка статьи L.171-8-II-4° (пояснение: потолок законной суточной неустойки — максимум, разрешенный Кодексом об окружающей среде) Неустойка за полный год (подсчет) 0,12 % от оборота SAS Liot за 2024 год
Консигнация, постановленная 20 августа 2026 года
Штраф, сопутствующий, на момент чтения актов не наложен.
Две последние строки требуют уточнения, поскольку они относятся к другому делу, не к делу о запахах. Обжалование распоряжения о неустойке не имеет автоматического приостановительного эффекта перед административным судом и подается в административный суд Лилля в течение двух месяцев с момента уведомления. В опубликованных на сегодняшний день актах не упоминается ни одно обжалование.
20 августа 2026 года: второе дело на иной правовой основе
За семь дней до публикации этой статьи префект Пас-де-Кале подписал два новых акта в отношении предприятия в Аннезине, не связанных напрямую с делом о запахах. Первый представляет собой предписание, основанное на четырех отдельных нарушениях: отсутствие системы замкнутого контура охлаждения, предписанной распоряжением о лучших доступных технологиях; отсутствие обоснования утилизации сточных вод и плана выноса на поля; незаявленное властям префектуры увеличение производственной мощности; и ненадлежащее хранение химических продуктов в нарушение регламента REACH.
По последнему пункту распоряжение прямо указывает: «эксплуатант хранит химические вещества на открытом воздухе, под солнцем, без соблюдения правил хранения, указанных в паспортных листах безопасности этих веществ». По вопросу производственной мощности констатация не менее четкая: «эксплуатант увеличил производственную мощность овопродуктов с 125 до 150 тонн в сутки на своем участке в Аннезине без уведомления префектуры». Рост на 20 %, о котором службы государства не были проинформированы.
На что расходуется консигнация в 6 000 евро и на что она не направлена
Второй акт от 20 августа 2026 года — распоряжение о депонировании, основанное на статье L.171-7-I-2° Кодекса окружающей среды. Префектура обязует компанию Liot внести на счет казначейского бухгалтера сумму в 6 000 евро «соответствующую объему операций, подлежащих выполнению». Эта сумма связана с неисполнением предписания от 24 января 2025 года о системе экологического менеджмента, инвентаризации потребления воды, энергии и сырья, плане энергоэффективности и плане управления шумом.
Важно ясно сказать, потому что искушение смешать две истории велико: эта сумма никакого отношения к очистной станции и запахам не имеет. Она соответствует оценке, предоставленной самим эксплуатантом и его инженерной фирмой GES во время инспекции 27 мая 2026 года, для реализации четырех чисто документальных поставок. Депонированная сумма возвращается по мере выполнения предписанных мер или используется для финансирования принудительных работ в случае неисполнения. Это не штраф и не фактическая стоимость работ на месте.
Жители, компания и умеренное улучшение с июля
По данным HorizonActu, участок в Аннезине насчитывает около 100 сотрудников и перерабатывает примерно 2,5 миллиона яиц в сутки. Эта цифра относится только к объекту в Аннезине; для всей SAS Liot официальная база данных предприятий АПИ оценивает штат в интервале от 200 до 249 сотрудников за 2023 финансовый год. Ассоциация жителей «Annezin Bien Vivre» зарегистрировала устав в субпрефектуре в середине июня 2026 года, сообщает HorizonActu, который также приводит свидетельства о мигренях, рвоте, приступах астмы и конъюнктивитах, приписываемых запахам, однако никакая государственная санитарная экспертиза не установила причинно-следственную связь.
Субпрефект Бетёна, по сведением HorizonActu и info.fr, упомянул возможность приостановки деятельности, если в течение месяца не произойдет значительного улучшения. До введения санкции прошли две согласовательные встречи: первая 28 июля 2025 года и вторая 3 апреля 2026 года, сообщает Terres et Territoires. Внутренняя очистная станция участка, по данным info.fr, была введена в эксплуатацию 21 мая 2025 года.
Со стороны компании молчание не было вечным. Liot опубликовала ответ жителям 22 мая 2026 года, пишет La Voix de France, но это не успокоило напряжение. В конце июля генеральный директор группы Liot France в интервью ICI выразил сожаление о причиненных неудобствах и заявил, что «его намерение — поддерживать удовлетворительную ситуацию». Опрошенные ICI жители подтверждают «четкое улучшение с середины июля», хотя запахи не исчезли полностью и периодически возвращались, как это фиксировалось 25 июля 2026 года. Компания также воспользовалась правом представления замечаний в двух процедурах: ответ от 5 июня 2026 года по неустойке и замечания от 7 августа 2026 года по актам августа, что отмечено в самих распоряжениях в части мотивировки.
С чисто арифметической точки зрения, неустойка в 400 евро в день выглядит почти символической: 8,9 % от законного потолка и 0,12 % годового оборота компании, чей оборот превышает 124 миллиона евро. Именно здесь я затрудняюсь с однозначным суждением. Один подход увидит в этом санкцию, соразмерную реальной тяжести нарушений, как того требует префектуральное распоряжение. Другой усмотрит сигнал, слишком слабый, чтобы влиять на решения компании с оборотом свыше ста миллионов евро, в условиях нарушений, которые инспекция сама характеризует как очень существенные и повторяющиеся. Я не знаю, какой из этих взглядов окажется верен со временем, и отношусь с осторожностью к тем, кто утверждает обратное.
Несомненно одно: дело не ограничивается запахами. По одному правовому основанию на тот же объект наложена неустойка за несоблюдение предписания по сбросам и неудобствам, по другому — распоряжение о депонировании на финансирование мер по несоответствию лучшим доступным технологиям. Оба дела развиваются параллельно под одной и той же подписью префекта, и ничего в опубликованных на сегодня актах не указывает, какое из них будет завершено первым.
Механизм «предписание, за которым следует неустойка в случае продолжения несоответствия» не является исключением: он также структурирует дело Refinal Industries в Ломме, где условие соответствия на двенадцать месяцев отражает ту же осторожность по отношению к единичной мере, и дело по PFAS на заводе Tefal в Рюмийи, санкционированное по той же логике сроков и кампаний контроля. По вопросу того, что происходит с промышленным наследием после начала процедуры, дело Kem One между Сент-Фон и Баланом дает другую точку сравнения — пример более старого загрязнения, к которому административная машина подобным образом возвращается.
Перечень просмотренных актов и источников
Префектура Пас-де-Кале, распоряжение от 15 июня 2026 года о административной неустойке, просмотрено 28 августа 2026 года Префектура Пас-де-Кале, распоряжение о приведении в соответствие от 23 декабря 2025 года, просмотрено 28 августа 2026 года Префектура Пас-де-Кале, предписание от 20 августа 2026 года, просмотрено 28 августа 2026 года Префектура Пас-де-Кале, распоряжение о депонировании от 20 августа 2026 года, просмотрено 28 августа 2026 года Légifrance, статья L.171-8 Кодекса окружающей среды, просмотрено 28 августа 2026 года Légifrance, статья L.171-7 Кодекса окружающей среды, просмотрено 28 августа 2026 года Официальный сервис поиска предприятий АПИ, карточка SAS Liot, просмотрено 28 августа 2026 года Префектура Пас-де-Кале, распоряжения о принудительных мерах в отношении промышленных и сельскохозяйственных объектов 2026 года, просмотрено 28 августа 2026 года HorizonActu, «Государство наказывает компанию Liot после месяцев запаховых неудобств», просмотрено 28 августа 2026 года HorizonActu, «Государство сохраняет свою санкцию в 400 евро в день против компании Liot», просмотрено 28 августа 2026 года ICI Hauts-de-France, «В Аннезине меньше запахов тухлого яйца, но жители остаются настороже», просмотрено 28 августа 2026 года Terres et Territoires, «Запаховые неудобства: штрафы продолжают скапливаться для компании Liot», просмотрено 28 августа 2026 года info.fr, «Префектура: неустойка 400 евро в день за очистную станцию Liot в Аннезине», просмотрено 28 августа 2026 года La Voix de France, «Государство ужесточает тон в отношении Liot, запахи тухлых яиц не прекратились», просмотрено 28 августа 2026 года
Короткие сводки по другим делам
Locacil: обвиняемый оправдан по обвинению в экологическом преступлении в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года — экологическое преступление отвергнуто; пресс-освещение и текст решения. Fibre Excellence в Сент-Годене: дело хлоратов — аварийный приказ от 9 января, ограничение воды в 32 коммунах до 20 января, завод остановлен с апреля. Цианистый водород у Toray: два участка, два дела — в Абидосе DREAL выдала предписание Toray в 2025 году за выбросы цианистого водорода; за ним последовало новое распоряжение в июне 2026 года, сообщает ICI Béarn Bigorre.