Eau de Paris и PFAS: через 18 месяцев после жалобы — кто платит?
В пятницу 28 марта 2025 года Eau de Paris подала жалобу против неизвестного лица (plainte contre X) в судебный трибунал Парижа «с целью установить ответственность производителей PFAS», говорится в пресс-релизе регии, которая уточняет, что действует по просьбе мэра Парижа Анн Идальго. Жалоба contre X по своей сути не называет ни лиц, ни компаний. Зато она ставит вопрос о деньгах, который мэр сформулировала в тот же день в коммюнике города: «Пользователи не должны оплачивать этот счет».
Почти восемнадцать месяцев спустя именно этот счет я разбираю по частям: что в своей жалобе суммировала Eau de Paris по PFAS, что гласят постановления её совета директоров об источнике загрязнения и что реально меняет реверсия на выбросы PFAS, применяемая с 1 сентября 2026 года, для регии и для её пользователей.
Март 2025: жалоба, построенная как отчет о расходах
Иск не возник ниоткуда. По данным Reporterre, Eau de Paris объявила уже 13 февраля 2025 года в Le Monde о намерении подать plainte contre X. 5 марта, согласно коммюнике города, Анн Идальго обратилась к министру экологического перехода, опираясь на «единую волю, выраженную в Совете Парижа».
Накануне подачи, 27 марта 2025 года, совет директоров регии принял постановление 2025-005, подписанное её тогдашним председателем Дэном Лертом. Его статья 4 даёт широкий мандат: «Генеральный директор регии уполномочен предпринимать все необходимые судебные действия для установления ответственности за загрязнение PFAS», как в срочном порядке (référé), так и по существу, включая апелляцию и кассацию. Чтобы прочитать этот текст, нужно загрузить архив с сайта Eau de Paris и открыть его. Именно он задал рамки всему последующему.
Коммюнике от 28 марта перечисляет три правонарушения: загрязнение вод, загрязнение почв посредством оставления отходов, существенное повреждение окружающей среды. Заметка города соотносит их с тремя статьями кодекса об окружающей среде. Вот что предусматривают эти тексты в редакции, действовавшей на Légifrance.
- 2 года лишения свободы и 75 000 € штрафа — загрязнение вод
- 3 года лишения свободы и 150 000 € штрафа — загрязнение почв через оставление отходов
- от 2 лет и 75 000 € до 5 лет и 300 000 €, в зависимости от обстоятельств — существенное повреждение окружающей среды
Юридическая фирма Seban Avocats, сопровождающая Eau de Paris, добавляет две поправки: документ был передан прокурору республики, и в нём также упоминается «создание опасности для окружающей среды». Деталь текстов заслуживает внимания. Для статей L216-6 и L231-2 срок давности уголовного преследования начинает течь с момента обнаружения вреда, а не с момента выбросов.
Эти молекулы называют «вечными загрязнителями». Уголовное право отвечает на это часовым механизмом, который запускается лишь тогда, когда кто-то замечает вред. В этом есть непреднамеренная логика: вещества вечные, а срок давности начинает течь только когда на них обратили внимание.
Сердце жалобы — бухгалтерское. По сведениям AFP, подхваченным Банком территорий, документ нацелен на производителей «промышленного или сельскохозяйственного происхождения», указывает, что включение 20 PFAS в контроль ARS с апреля 2025 года обяжет регию «взимать плату за выполнение 147 дополнительных заборов проб на её источниках и в сети в дополнение к её само-контролю», и требует морального ущерба за «ущерб репутации». Коммюнике города приводит цифру, задающую тон всему остальному: только за 2024 год дополнительные затраты для Eau de Paris оценены в 2 миллиона евро.
Дэн Лерт, тогдашний председатель регии, в том же коммюнике прямо указывал, кто должен платить: «Платить должны загрязнители, транснациональные химические компании, которые продают эти загрязнители, зная об их токсичности десятилетиями». Это позиция истца. В самой жалобе ни одна компания не названа, и предъявленные обвинения не являются установленным фактом.
Три суммы, которые не следует складывать
Общественная дискуссия 2025 года породила несколько цифр о стоимости очистки парижской воды. Они измеряют разное и их сложение дало бы сумму, которой нигде не существует.
- Переплата по PFAS для Eau de Paris за 2024 год: 2 миллиона евро — коммунике города от 28 марта 2025.
- Несколько десятков миллионов евро — на обработку микрозагрязнителей в более широком периметре, чем только PFAS, по оценке Дэна Лерта, цитируемого AFP (franceinfo, 28 марта 2025).
- Стоимость замены фильтров Eau de Paris — оценка одного СМИ, Reporterre.
Второй показатель — политическое заявление: по словам Дэна Лерта, эти расходы не должны ложиться ни на пользователей, ни на местные власти, ни на операторов питьевой воды. Третий — единичная медийная оценка. Только первая цифра — это задокументированная и датированная перерасхода PFAS, опубликованный органом власти.
Июнь 2025: Орли и Жуневиль — водозаборы под подозрением
27 июня 2025 года совет директоров принял постановление 2025-039, посвящённое стратегии защиты водных ресурсов. В нём жалоба соотнесена с забором поверхностных вод — водозаборами на станциях Орли и Жуневиль — и обоснована «в связи с присутствием PFAS в сырой воде». Текст при этом называет жалобу «приближённой к Трибуналу Республики» (sic), тогда как в коммюнике и у города говорится о судебном трибунале Парижа. Такие мелочи видны лишь при чтении самого документа, но не в его пересказах.
Это нацеливание важно, потому что Париж не пьёт одну воду. По Дэну Лерту, цитируемому AFP и Банком территорий, питьевая вода Парижа поступает наполовину из поверхностных вод Сены и Марны и наполовину из подземных водоносных горизонтов в Бургундии, Сена-и-Марне и Нормандии.
А как с водой, которая подаётся в сеть? За 2024 год Eau de Paris пишет, что сумма 20 PFAS была «значительно ниже нормативного порога 0,1 µg/L» во всех их пробах. Речь об автоконтроле: отчёт о деятельности регии за 2025 год уточняет, что этот порог стал регламентированным в течение 2025 года в рамках контроля Агентства регионального здравоохранения. По таблицам из пресс-кита, подробность по точкам касается 51 пробы, с максимальной суммой 0,016 µg/L в Сент-Клу. Шесть из двадцати молекул там детектированы; PFOS и PFOA не обнаружены.
Случай TFA иной. Он не входит в 20 PFAS контроля и не имеет обязательного предельного значения. В 2024 году, по 77 пробам, Eau de Paris измерила среднее 2,09 µg/L, минимум 0,38 µg/L и максимум 3,70 µg/L. Регия сравнивает эти значения с рекомендацией министерства здравоохранения, которую она передаёт так: предел 60 µg/L, целевой уровень 10 µg/L. Наблюдение за TFA в питьевой воде остаётся отдельной задачей от наблюдения за 20 регламентированными PFAS.
Очистка стоит денег и не решает всего. В марте 2025 года генеральный директор того времени Бенджамин Жестен, по словам Reporterre, признавал частичную эффективность активированного угля в отношении «вечных загрязнителей». В отчёте о деятельности за 2025 год отмечено начало в 2025 году строительства участка порошкообразного активированного угля на станции Orly 1, без явной связи с PFAS.
2026: счёт меняет адресата
Три даты 2026 года сдвигают вопрос о плательщике. Первая касается контроля. Предел качества 0,1 µg/L для суммы PFAS фигурирует в постановлении 30 декабря 2022 года, вступившем в силу 1 января 2023 года. Директива ЕС 2020/2184 давала государствам срок до 12 января 2026 года. Санитарный контроль суммы 20 PFAS обязателен по всей Франции с 1 января 2026 года; в Ил-де-Франс наблюдение PFAS было включено в регламентированный санитарный контроль уже с 1 апреля 2025 года, по данным ARS. В своём отчёте за 2024 год, опубликованном в апреле 2026 года, агентство отмечает превышения в четырёх единицах распределения в Сена-и-Марне и Ивелин, обслуживающих 47 921 жителей. Ни одна из них — не Париж.
Вторая дата — законодательная. Закон PFAS, закон № 2025-188 от 27 февраля 2025 года, создал в своей статье 4 плату за выбросы PFAS: 100 евро за 10 грамм (cent grammes), при пороге взимания 100 граммов в год. Закон о финансах № 2026-103 от 19 февраля 2026 года переместил её, своим артикулом 79, в новый артикул L213-10-2-1 кодекса об окружающей среде, действующий с 1 марта 2026 года. Тариф в нём выражен как «100 евро за гектограмм» (hectogramme), с предусмотренным законом налоговым снижением (abattement) от 50 % до 90 %.
Третья дата — нормативная. Декрет № 2026-545 от 25 июня 2026 года, опубликованный в Journal officiel 27 июня, устанавливает аббатемент в 80 % и применяется к PFAS «выпущенным начиная с 1 сентября 2026 года». Плата должна была применяться с 1 марта 2026 года. Que Choisir констатировал в апреле: «Четырнадцать месяцев спустя этот налог всё ещё не применяется, и правительство снова отложило его на сентябрь.» По данным водных агентств, база налогообложения ограничена 28 PFAS, перечисленными в статье D. 213-48-11.
Кто теперь платит?
Водные агентства, перед которыми декларируется плата, пишут, что она «направлена на укрепление применения принципа pollueur-payeur и на вклад в покрытие дополнительных расходов, понесённых сообществами для обработки этих веществ». Глагол важен: внести вклад, а не возместить. Значит, плату не следует расценивать как возмещение парижского перерасхода 2024 года.
Межинспекторский отчёт IGEDD, IGAS и CGAAER от мая 2026 года, посвящённый финансированию очистки питьевой воды, оценивает потребности в диапазоне от 1,3 до 5,7 миллиарда евро. В своих предположениях он закладывает плату PFAS «на её максимальном уровне (100 М€)» и описывает остаток платежа «который продолжает нести бремя сообществ и потребителей питьевой воды». По моему прочтению: поставленный рядом с фразой Анн Идальго марта 2025 года, этот вывод инспекций оставляет часть счёта там, где мэр не хотела его видеть, у пользователей.
Между уголовной жалобой, которая ищет ответственных за прошлые факты, и платой, которая облагает выбросы с сентября 2026 года, я не знаю, какой из двух путей в итоге больше повлияет на парижский счёт. Первый может претендовать на крупные суммы, но его исход — в компетенции уголовной юстиции. Второй уже действует, но он объединяет финансирование, а не возмещает конкретному плательщику.
Сентябрь 2026: другие лица — тот же вопрос
Команда, подавшая жалобу, сменилась. Ивоа Алавоэн возглавляет Eau de Paris с 1 января 2026 года: правом на судебные действия, согласно постановлению марта 2025 года, наделён пост генерального директора, а не конкретное лицо. Элис Тимсит была избрана председательницей 11 июня 2026 года; она сменила Дэна Лерта, который возглавлял совет директоров с сентября 2020 года.
Опубликованный 1 июля 2026 года отчёт о деятельности за 2025 год упоминает жалобу среди действий регии, поданной «для обеспечения применения принципа „загрязнитель платит“». Барометр 2026, опубликованный регией 22 сентября и проведённый Qualimétrie среди 1 000 жителей в июне, ставит уровень доверия парижан к воде из-под крана на 77 %, что на 8 пунктов меньше, чем в 2025 году. Я воздерживаюсь от приписывания этого спада PFAS: барометр измеряет доверие, а не его причину. Тем, кто хочет проверить PFAS в воде своего муниципалитета, результаты санитарного контроля остаются самой надёжной базой.
Вокруг Парижа вопрос о плательщике дал дальнейшие ростки. 20 мая 2026 года, по данным юридической фирмы Linklaters, три НПО — Notre Affaire à tous, Générations futures и Bloom — а также шестеро частных лиц подали иск в административный суд Парижа против государства по PFAS; Eau de Paris среди истцов не значится. 18 июня 2026 года SEDIF, другой крупный оператор во франконии, направил два обращения — к премьер-министру и в Европейскую комиссию — чтобы заставить производителей пестицидов платить, приводя плату PFAS в качестве прецедента. Таким образом, плата PFAS служит аргументом у соседей по другим загрязнителям.
(Далее перечисление документов и источников, упомянутых в тексте:)
- Polluants éternels: à la demande de la Maire de Paris, Eau de Paris dépose plainte contre X, communiqué d’Eau de Paris (PDF), consulté le 24 septembre 2026
- Communiqué de presse n° 9823, Ville de Paris, consulté le 24 septembre 2026
- Délibérations du conseil d’administration du 27 mars 2025, Eau de Paris (archive), consulté le 24 septembre 2026
- Délibérations du conseil d’administration du 27 juin 2025, Eau de Paris (PDF), consulté le 24 septembre 2026
- Eau de Paris s’engage contre les polluants éternels, dossier de presse (PDF), consulté le 24 septembre 2026
- Eau de Paris s’engage contre les polluants éternels, communiqué de presse (PDF), consulté le 24 septembre 2026
- Rapport d’activité 2025, Eau de Paris (PDF), consulté le 24 septembre 2026
- Alice Timsit est la nouvelle présidente d’Eau de Paris, Eau de Paris, consulté le 24 septembre 2026
- Ivoa Alavoine nommée directrice générale d’Eau de Paris, Eau de Paris, consulté le 24 septembre 2026
- Baromètre 2026 : les Parisiennes et Parisiens largement satisfaits de leur eau, Eau de Paris, consulté le 24 septembre 2026
- La régie Eau de Paris porte plainte contre X pour pollution aux PFAS, franceinfo, consulté le 24 septembre 2026
- Polluants éternels : Eau de Paris porte plainte contre X, Banque des territoires, consulté le 24 septembre 2026
- PFAS dans l’eau à Paris : une plainte pour faire payer les pollueurs, Reporterre, consulté le 24 septembre 2026
- PFAS dans l’eau potable : les industriels doivent payer, Reporterre, consulté le 24 septembre 2026
- Seban accompagne les fournisseurs d’eau dans la lutte contre les polluants éternels (PFAS), Seban Avocats, consulté le 24 septembre 2026
- Article L216-6 du code de l’environnement, Légifrance, consulté le 24 septembre 2026
- Article L231-2 du code de l’environnement, Légifrance, consulté le 24 septembre 2026
- Article L173-3 du code de l’environnement, Légifrance, consulté le 24 septembre 2026
- Loi n° 2025-188 du 27 février 2025 visant à protéger la population des risques liés aux substances perfluoroalkylées и polyfluoroalkylées, Légifrance, consulté le 24 septembre 2026
- Article 4 de la loi n° 2025-188, Légifrance, consulté le 24 septembre 2026
- Code de l’environnement, articles L213-10-1 à L213-10-3, Légifrance, consulté le 24 septembre 2026
- Décret n° 2026-545 du 25 juin 2026, Légifrance, consulté le 24 septembre 2026
- Arrêté du 30 décembre 2022 relatif aux limites и références de qualité des eaux, Légifrance, consulté le 24 septembre 2026
- Directive (UE) 2020/2184 relative à la qualité des eaux destinées à la consommation humaine, EUR-Lex, consulté le 24 septembre 2026
- Bilan qualité PFAS 2024, ARS Île-de-France (PDF), consulté le 24 septembre 2026
- Tout comprendre de la redevance de pollution de l’eau par les PFAS, Les agences de l’eau, consulté le 24 septembre 2026
- Polluants éternels : le gouvernement recule encore l’application du principe pollueur-payeur, Que Choisir, consulté le 24 septembre 2026
- Dépollution de l’eau potable : stratégies и pistes de financement, IGEDD (PDF), consulté le 24 septembre 2026
- PFAS in France: NGOs and residents sue the State over alleged regulatory failures, Linklaters, consulté le 24 septembre 2026
- Communiqué du SEDIF, consulté le 24 septembre 2026
Дополнительные заметки по другим делам:
- Locacil: l’écocide poursuivi, écarté, ce que dit le texte — управляющий Locacil осуждён в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года, обвинение в экокиде отклонено: как это отражено в СМИ и в тексте.
- Fibre Excellence à Saint-Gaudens: le dossier chlorates — чрезвычайное постановление от 9 января, ограничение водопользования в 32 коммунах до 20 января, завод остановлен с апреля: дело хлоратов в Сен-Годене.
- Acide cyanhydrique chez Toray: deux sites, deux dossiers — в Абидосе DREAL вынесла предписание Toray в 2025 году за выбросы синильной кислоты; новое постановление последовало в июне 2026 года, по данным ICI Béarn Bigorre.