Предварительная встреча перед COP31: Фиджи и Тувалу дают голос Тихому океану
Уровень моря вокруг Тувалу, согласно шестому отчету МГЭИК, может подняться на тридцать сантиметров к 2050 году и на семьдесят семь сантиметров к 2100 году: архипелаг, половина территории которого может оказаться под водой к середине столетия. Именно эта страна, одна из самых уязвимых в мире, примет в октябре часть Пред-COP31 — подготовительную встречу перед главным климатическим форумом года. Фиджи примет министров и переговорщиков с 5 по 8 октября 2026 года, при этом компонент «Лидеры» будет организован на Тувалу. Впервые этот этап проходит в Тихом океане.
Официально это признание голоса малых островных государств в климатической дипломатии. На самом деле география проведения КОП рассказывает более изощренную историю распределения власти: Тихий океан принимает, но не председательствует.
Февраль 2026 года: решение, вырванное у Форума
Всё началось 26–27 февраля 2026 года, когда Форум островов Тихого океана объявил, что Фиджи и Тувалу примут подготовительные встречи. «Принимать Пред-COP31 — это не символика, это стратегический шаг», — тогда заявил премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука, по данным агентства PINA. Он добавил, что Тихий океан предстает на этой Пред-COP «единым и сосредоточенным на результатах».
Формула требует серьезного отношения, потому что она нацелена исправить недоразумение. Принимать — это не значит решать. Тема особенно чувствительна, ее не следует путать с соглашением между Тувалу и Австралией о «климатическом гражданстве», двусторонним механизмом, который организует приём тувалуанцев, находящихся под угрозой из-за повышения уровня моря. Здесь речь о многосторонних переговорах, а не о выдаче виз.
Март 2026 года: объявлены даты, Тувалу выходит на сцену
20 марта 2026 года в Брисбене министр по окружающей среде и климату Фиджи Линда Табуя подтвердила календарь. По данным PINA, она ожидает от Пред-COP «конкретных и ориентированных на будущее результатов, соответствующих срочности климатического кризиса». Программа рассчитана на три с половиной дня на Фиджи, включая компонент «Лидеры» продолжительностью полтора дня с сегментом, организуемым на Тувалу.
Поездка на Тувалу далеко не случайна. Привезти туда глав государств и правительств — значит поставить их ногами на землю страны, которая измеряет свою гибель миллиметрами в год. НАСА оценивает локальный рост уровня моря примерно в 5 мм в год по последним наблюдениям, тогда как мареграф Фунафути фиксирует 3,92 мм в год за период 1977–2022 годов. Фиджи, в свою очередь, «принимает» от 3,6 до 4 мм в год. Эти цифры в сумме рисуют подвижную границу.
Именно здесь официальный рассказ даёт трещину. COP31 пройдет с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталье, Турция, и именно Турция обеспечивает полное председательство, с Муратом Курумом в качестве председателя КОП. Пишу это ясно, потому что сокращение о «совместном председательстве» Турции и Австралии широко распространяется: оно неверно. В официальных условиях партнёрства, подписанных 21 ноября 2025 года, содержится необычное распределение в истории климатической конвенции. Австралия не получает председательства. Ей достается специально выточенная роль «председателя переговоров» с исключительной властью над переговорами, возложенная на её министра Криса Боуэна.
Такая конструкция — плод компромисса. После более чем трёх лет соперничества между двумя странами за приём саммита дело было решено вокруг COP30 в Белеме в конце 2025 года. Турция сохраняет витрину и логистику, Австралия удерживает зал переговоров. Тихий океан, в свою очередь, получает Пред-COP.
Стоит ли считать это утешительным призом или реальным рычагом? Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг защищает вторую интерпретацию: по её словам, приём этих встреч — «возможность для международного сообщества услышать напрямую население Тихого океана». Цитата взята из пресс-релиза, распространённого AFP, источник я не смогла проверить напрямую. Тем не менее сцена есть, а сцена в дипломатии — это никогда не пустяк. Иногда это всё, что дают тем, кого не желают допустить до принятия решений.
Путь Тихого океана к Анталье
Календарь 2026 года выстроен как движение на север. В конце августа, с 30 августа по 4 сентября, Палау принимает в Короре 55-е собрание лидеров Форума островов Тихого океана с посвящённым климату событием. Затем следует Пред-COP в октябре на Фиджи и Тувалу. Потом Анталья в ноябре.
Эту дорогу уже подготовили техники. Подготовительные переговоры в Бонне в июне выложили на стол тяжёлые досье, а открытие COP31 в Анталье должно будет решить то, что Пред-COP только подготовит. Островитяне это понимают: настоящее арбитражное решение будет приниматься в Турции, а не у них дома.
То, что ставит Тихий океан на стол
На что же они рассчитывают повлиять? В сувинских сообщениях повторяются три пункта. Сохранить целевое ограничение потепления в 1,5 °C. Разблокировать климатическое финансирование «доступное и предсказуемое». Укрепить устойчивость малых островных развивающихся государств.
За этими словами стоят конкретные финансовые досье. Новая количественная цель, принятая в Баку в конце 2024 года, обещает по меньшей мере 300 миллиардов долларов в год к 2035 году для стран с низким и средним доходом с призывом мобилизовать 1 300 миллиардов долларов из всех источников. Фонд для убытков и ущерба запустил стартовую фазу с 250 миллионами долларов, с грантами от 5 до 20 миллионов на страну и с открытым призывом подавать заявки с 15 декабря 2025 по 15 июня 2026 года. И Тихий океан продвигает свой собственный инструмент, Pacific Resilience Facility, учредительный договор которого вступил в силу 7 мая 2026 года после ратификации Австралией и Фиджи.
В части финансирования я признаю свою осторожность: циркулируют два обещанных объёма пожертвований примерно по 170 миллионам долларов, но нет надёжного пересечения источников. Объявленная цель ясна: 500 миллионов к концу 2026 года, с долгосрочной амбицией в 1,5 миллиарда «для мира при 1,5 градусах».
Гражданское общество, в свою очередь, отказывается довольствоваться географической символикой. Сеть PICAN предупредила ещё при объявлении: «приём должен выходить за рамки географии и отражать реальное лидерство по содержанию, приоритетам и решению». Перевод: принятие делегаций в Суве не будет достаточным, если решения принимаются в другом месте.
Пред-COP31 станет полевым испытанием. Может ли тонущий народ превратить гостеприимство в влияние? Островные государства имеют сцену, камеры и календарь, под них подогнанный. У них нет ни председательства, ни контроля над переговорами в Анталье. Разрыв между ними измерится в ноябре, когда придётся превратить выступления Фиджи и Тувалу в формулировки текста в Анталье. До тех пор остаётся открытым вопрос: зачем принимать у себя мир, если ты не тот, кто держит ручку?
Источники и упоминания: PINA, даты Пред-COP31 на Фиджи; PINA, решение о приёме и цитаты премьер-министра Рабуки; Outremers360 (передача AFP), Фиджи и Тувалу перед COP31; UNFCCC, условия партнёрства Турция–Австралия; UNFCCC, «Дорога в Анталью»; PICAN, позиция по Пред-COP31; Секретариат Форума островов Тихого океана, Pacific Resilience Facility; Matangi Tonga, вступление в силу договора PRF; НАСА, изменения уровня моря и угроза для Тувалу; Climate Change News, стартовая фаза фонда по убыткам и ущербу; UNFCCC, новая коллективная количественная цель (COP29); SDG Knowledge Hub (IISD), 55-е собрание Форума островов Тихого океана.
Ещё новости: Европейская неделя мобильности 2026: 25-е издание Европейская неделя мобильности пройдет с 16 по 22 сентября 2026 года под темой «Mobility for Everyone». Что приносит её 25-е издание.
МГЭИК: график АР7 заблокирован уже пять сессий 65-я пленарная сессия МГЭИК в Аддис-Абебе в октябре 2026 года должна решить график седьмого оценочного отчёта (АР7), который сдерживается между 2028 и 2029 годами уже пять встреч подряд.
HLPF 2026: вода и энергия оказываются под угрозой на полпути HLPF 2026 проходит с 7 по 15 июля в Нью-Йорке. Обзор ЦУР на полпути: 2,1 миллиарда человек без питьевой воды, 655 миллионов человек без электричества.