COP15: 40 мигрирующих видов защищены — но от чего именно?
Сорок. Именно столько видов, подвидов и популяций недавно добавила COP15 Конвенция о мигрирующих видах в свои приложения. Двадцать из них вошли в Приложение I — список видов, находящихся под угрозой исчезновения. Заседание проходило с 23 по 29 марта 2026 года в Bosque Expo в Кампу-Гранди, штат Мату-Гроссу-ду-Сул, Бразилия, на пороге Пантанала. Для этой страны и для самой Конвенции по мигрирующим видам (CMS), также называемой Боннской конвенцией, это было первое подобное мероприятие. Слоган: «Connecting Nature to Sustain Life». Остаётся вопрос, который пресс-релизы тщательно обходят: защищены от чего, собственно?
Ответ неудобен, потому что он менее эффектен, чем объявление. CMS работает не так, как многие представляют. Она не запрещает ни продажу, ни охоту, ни вылов вида, внесённого в список. Это не её мандат.
Внесение, которое не закрывает никакой рынок
Нужно провести различие, потому что два текста постоянно путают. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), регулирует то, что можно или нельзя продавать через границы. Её приложения требуют разрешений, квот и позволяют таможенные изъятия. Именно эта логика руководила CoP20 CITES в Самарканде в конце 2025 года, где перевод вида в Приложение I означал коммерческий запрет.
CMS не касается торговли. По мнению Группы специалистов МСОП по антилопам, обе конвенции дополняют друг друга, но «говорят» на разных языках. Приложение I Боннской конвенции перечисляет мигрирующие виды, оценённые как находящиеся под угрозой исчезновения по всей или по значительной части своей ареала. Приложение II включает виды со слабым статусом сохранности, которые требуют международных соглашений для управления. То, что вызывает внесение в списки, — не санкции, а соглашения о сотрудничестве между государствами, обязательство защищать места обитания и, что особенно важно, коридоры миграции.
Именно там разворачивается истинная механика. Морская птица, пересекающая воды десяти стран и открытый океан, не защищается таможенной печатью. Она защищена тогда, когда эти десять стран договорятся между собой. CMS даёт рамки для такого согласия. Она не делает его обязательным сию минуту.
Внесение в CMS — это дипломатическое заявление о намерениях, а не юридический запор. Формулировка жесткая, но справедливая. Официально сорок видов стали «лучше защищены». На деле всё зависит от того, что государства будут делать дальше с этими обязательствами.
От океанических акул до незаметных петрелов
Тем не менее состав списка многое говорит о состоянии живой природы. Официальный документ CMS распределяет сорок таксонов следующим образом: три млекопитающих, тридцать птиц и семь рыб.
Среди млекопитающих три вида включены одновременно и в Приложение I, и в Приложение II: популяция гепардов Зимбабве, полосатая гиена и гигантская выдра — крупный мусьтеловидный представитель речных экосистем Амазонии, чьё присутствие в списке на Кампу-Гранди немало обусловлено географией события.
Птицы составляют основную часть пополнения, и по деталям это особенно заметно. Из тридцати видов двадцать пять — это петрелы и океанические буревестники из родов Pterodroma, Pseudobulweria и Ardenna, те самые птицы большого моря, которых почти никто никогда не видит. Среди внесённых в Приложение I — Pétrel diablotin, Pétrel de Barau и Pétrel de Madère. Кроме того, в Приложение I включены три североамериканских кулика: популяция кулика-корлиля из Гудзоновского населения, кулига гудзонская и малый плавун; в Приложение II внесены полярная сова и Sporophile из Ибера. Конвенция, которая одним махом защищает двадцать пять птиц, которых большинство людей не смогли бы назвать, наглядно демонстрирует молчаливый упадок популяций птиц, документируемый инвентаризациями год за годом.
Семь рыб в списке почти все — хрящевые: три лисьих акулы и два рифового акулы-молота — halicorne и большой рифовый молот — переведены в Приложение I; пискуна из Рио-де-ла-Плата и пятнистый сурубим, вид сомообразных, попали в Приложение II. Это хищники, пересекающие исключительные экономические зоны и открытый океан — пространство, которое по договору BBNJ пытаются регулировать, но где фактически не патрулирует ни одна береговая охрана.
Несколько слов о ягуаре, часто упоминаемом некорректно. Он не был внесён в приложения. COP15 приняла посвящённую ему резолюцию действий, по данным Wildlife Conservation Society, для организации сотрудничества между государствами его ареала в Америке. Резолюция — это не внесение в список. Эта разница не косметическая: она отделяет методическое обязательство от обязательства достижимости результата.
Конвенция 1979 года и её пределы
Помимо списков, COP15 породила и дипломатический текст. Во время сегмента высокого уровня была принята Декларация Пантанала, по данным МСОП, призывающая к усиленному сотрудничеству, увеличению финансирования и срочным действиям по климату, местообитаниям и загрязнению. На встрече также была утверждена дорожная карта Самаркандского стратегического плана для мигрирующих видов 2024–2032 годов, план, выработанный на предыдущей COP14, состоявшейся в Узбекистане в феврале 2024 года. Более 130 Сторон обязались интегрировать цели по мигрирующим видам в свои национальные стратегии по биоразнообразию. К этому добавляются региональный план действий для мигрирующих сомов Амазонки и инициатива против незаконного отлова.
Боннская конвенция была подписана в 1979 году и вступила в силу в 1983 году. Почти полвека спустя у неё по-прежнему нет ни таможни, ни полиции, ни санкционных полномочий. Что касается реальной силы этих обязательств, я остаюсь в сомнении: миграционный коридор петрела пренебрегает границами, и именно поэтому ни одно государство в одиночку не защитит его. Осталось узнать, будет ли соглашение, подписанное в Кампу-Гранди, иметь больше веса через десять лет, чем то небесное молчание, которое оно претендует охранять.