CITES CoP20: Самарканд и торговля видами
Впервые с момента вступления Конвенции в силу в 1975 году акула была внесена в Приложение I CITES, самый строгий уровень охраны. Это произошло в Самарканде, Узбекистан, на CoP20 CITES, прошедшей с 24 ноября по 5 декабря 2025 года. Собравшись для решения вопросов торговли видами, делегаты 185 Сторон добавили 77 видов в приложения Конвенции и приняли 353 решения. Официально — итоги в области охраны природы. На деле — коммерческие переговоры о том, что можно, а что нельзя продавать.
Встреча ознаменовала 50-летие Конвенции под тщательно подобранным слоганом: «CITES at 50 in Samarkand: Bridging Nature and People». Пятьдесят лет регулирования торговли дикими видами, при этом мировой нелегальный оборот по-прежнему исчисляется десятками миллиардов долларов. Разрыв между юбилеем и реальностью хорошо иллюстрирует суть CoP20.
Акула в Приложении I и более 70 других морских решений
Самым обсуждаемым фактом в Самарканде стали акулы и скаты. По данным Wildlife Conservation Society и центра UNEP-WCMC, более 70 видов получили усиленную охрану. Океаническая акула и китовая акула переведены в Приложение I, которое запрещает международную торговлю, так же как и все скаты рода манта и скаты-дьяволы. Никогда ранее акула не достигала этого уровня. Для животных, чьи плавники питают рынок, документированный десятилетиями, такое решение далеко не символично.
Эти акулы обитают в водах, уже подвергаемых давлению. Перелов морских запасов, который ФАО оценивала в 37 % в своем докладе 2026 года, ослабляет популяции, которые CITES регулирует только на этапе продажи, а не вылова. Внесение в приложение не восполняет океаны. Оно лишь делает торговлю отслеживаемой или незаконной.
Список добавлений выходит далеко за пределы акул. Окапи, этот родственник жирафа из конголезских лесов, впервые внесён в Приложение I. Так же внесены сухопутные и морские игуаны Галапагосских островов. К ним добавлены два вида австралийских гекконов, два вида ленивцев и обезьяна из Центральной Африки, все угрожаемые из-за торговли домашними питомцами. В Приложение II попал морской огурец «golden sandfish» (Holothuria lessoni), падение численности которого UNEP-WCMC оценивает примерно в 50 % за последние десятилетия, четыре европейские лягушки и кустарник гуггул.
Казахстан же получил встречный ход. По отчетам IISD, стране предоставлен квотный экспорт около 30 тонн рогов сайги, растянутый на три года до следующей конференции, представленный как исключительная продажа. Насчёт реального значения таких компромиссов я остаюсь осторожной: внесение в приложение голосуется на пленарном заседании, затем применяется на таможнях, и разрыв между ними — настоящий предмет спора.
Одно короткое замечание, чтобы развеять частую путаницу. Панголин, наиболее браконьерствуемое млекопитающее в мире, не был переклассифицирован в Самарканде. Он уже находится в Приложении I с настоящей CoP17 в Йоханнесбурге в 2016 году. На CoP20 Китай просто передал информацию о своих запасах, которая теперь анализируется для отчёта. Это мониторинг, а не новая защита.
Конференцию CITES следует читать не только по включениям, но и по отказам
Намибия приехала в Самарканд с тремя отдельными предложениями о возобновлении торговли необработанным слоновьим бивнем происхождения Намибии. Все три были отклонены при тайном голосовании. Down To Earth, следивший за голосованиями, подтверждает это без двусмысленности. Рынок слоновой кости остаётся закрытым, несмотря на постоянное давление со стороны ряда государств южной Африки.
Таджикистан добился более хитрого решения по полосатой гиене: его просьба о включении в Приложение I провалилась, но вид внесён в Приложение II с квотой на коммерческий экспорт, установленной равной нулю, принятой консенсусом. По той же логике скомпромисс был найден в отношении чилийского розового тарантула: сначала он был отклонён в составе лота из пятнадцати видов при тайном голосовании, затем повторно предложен отдельно и внесён в Приложение II. Предложения по двум африканским ценным породам древесины, дошси и падуку, были отклонены, при этом точный смысл этих текстов не всегда ясен в отчётах.
Эта игра отказов и встречных уступок не уникальна для CITES. Во Франции закон о упрощении недавно ослабил режим охраны видов, что доказывает, что регресс может исходить и от национального законодательства, вдали от огней международной конференции.
За приложениями — торговля, которая не сдает позиций
Что ж, Самарканд. Остаётся резонный вопрос: меняют ли эти приложения что-либо в торговле? Цифры рассказывают упрямую историю. ONUDC оценивает нелегальную торговлю дикими видами примерно в 20 миллиардов долларов в год. Отчёт IPBES, опубликованный в 2022 году с иным охватом, давал диапазон от 69 до 199 миллиардов. Две методики, два порядка величин, один и тот же вывод: чёрный рынок процветает.
Франция не просто наблюдатель. Информационный доклад Сената, опубликованный в сентябре 2025 года и который я внимательно изучила, перечисляет более 98 000 экземпляров, изъятых таможнями в 2024 году, включая 560 фактов, прямо попадающих под действие CITES. Тот же документ описывает тревожный поток мяса дикого происхождения: 3 051 зарегистрированное правонарушение, почти 22,8 тонны изъятых мясных продуктов и объём, по оценке, в 475,5 тонны, ежегодно проходящий через аэропорт Париж-Шарль-де-Голль, что на 74 % больше по сравнению с периодом 2009–2024 годов.
Цифровизация смещает часть проблемы. По данным WWF France, международная коалиция по борьбе с онлайн-торговлей заблокировала 24,1 миллиона подозрительных объявлений с 2018 года. Число впечатляет, пока его не сопоставишь с упорством спроса. Более 40 000 видов сейчас регулируются CITES, охват растёт с каждой конференцией, а изъятия не сокращаются.
Эта динамика перекликается с другой, более широкой: сокращением популяций, задокументированным Living Planet Report от WWF, и эрозией видов, отслеживаемой Красным списком IUCN. Вид, внесённый в CITES, часто уже находится в бедственном положении. Торговое регулирование редко опережает угрозу.
CoP20 также приняла решения по морским вопросам, которые пересекаются с компетенциями других органов, например Комиссией по китобойному промыслу, собравшейся в Хобарте в 2026 году. Это доказывает, что ни одна конвенция не защищает океан в одиночку.
Следующая конференция, CoP21, пройдёт в Панаме в 2028 году. До тех пор 353 решения должны спуститься из залов Самарканда до портов, аэропортов и торговых платформ. Пятьдесят лет после создания CITES она отлично умеет вносить вид в список. Истинный вопрос остаётся прежним: кто затем действительно контролирует торговлю?
Wildlife Conservation Society: заметные решения CoP20
UNEP-WCMC: новые меры защиты видов на CoP20
WWF France: открытие CoP20 CITES
Сенат: информационный доклад о торговле видами
European Parliament Think Tank: информационный бюллетень CITES CoP20
Ocean Census: 1 121 вид, ещё не описан
Программа Ocean Census выявила 1 121 морских видов за год. Но «обнаружено» не значит «описано»: расследование о нюансе, который меняет всё.
COP15: 40 мигрирующих видов под защитой, но чего именно?
COP15 Конвенции Бонна внесла 40 мигрирующих видов в свои приложения в Кампу-Гранде. Но CMS не регламентирует ни торговлю, ни охоту.
Living Planet Report 2026: чего ждать
Living Planet Report 2026 от WWF ещё не опубликован. Взгляд на кривую сокращения с 1998 года и реальные цифры из издания 2024 года.