Наш океан Момбаса 2026: 6,4 млрд $, осуществимы ли обещания?
6,4 миллиарда долларов. Такова сумма новых обязательств, объявленных в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, прошла на африканском континенте. Сумма впечатляет. Вопрос, который следует за ней, менее впечатляющ: чего стоят эти обещания?
Конференция, прошедшая на суахилийском побережье Кении под темой «Our Ocean, Our Heritage, Our Future», собрала более 5000 участников: главы государств, министры, ученые, молодые делегаты, руководители компаний. По данным World Resources Institute, 320 новых обязательств были приняты 104 участниками. Исторический счёт достиг таким образом 3220 обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Миллиарды объявлены, но механизм не принудителен
Это витрина. Теперь – деталь, которая меняет всё: Our Ocean не производит договоров. Это конференция добровольных объявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НПО обещает то, что хочет, без юридической обязанности выполнять обещанное.
Кения, страна‑хозяйка, обязалась выделить 200 миллионов долларов на электронный мониторинг всех промысловых судов в своих водах в рамках 42 обязательств общей суммой около миллиарда долларов. Канада объявила 682 миллиона долларов на программу портов для малых судов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов на два года для «голубой экономики» развивающихся стран. Европейский союз через комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса обязался выделить более 338 миллионов евро на охрану морской среды.
На бумаге это кажется массивным. На деле ни одна из этих сумм не сопровождается механизмом санкций в случае невыполнения. Публичные данные рассказывают другую, более глубокую историю: глобальная защита океанов финансируется примерно в 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как на достижение цели 30×30 — 30 % океанов под защитой к 2030 году, зафиксированной 196 странами в соглашении Куньмин‑Монреаль 2022 года — фактически требуется 15,8 миллиарда долларов в год. К концу 2025 года 9,9 % океанов были обозначены как защищённые, но реально защищены лишь 3,1 %.
Шесть направлений структурировали обязательства в Момбасе: морские охраняемые территории, устойчивая «голубая» экономика, изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыболовство, морское загрязнение. Распределение показательно. Устойчивая голубая экономика получила 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивая рыбалка — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. Напротив, морская безопасность ограничилась 14 обязательствами на 28 миллионов долларов. Там, где может быть экономическая выгода, деньги идут; там, где в основном речь о регалиях и контроле, средств меньше.
Нужно пояснить, потому что такие саммиты похожи и их легко путать. Момбаса — это не UNOC в Ницце. Последняя, 3-я Конференция ООН по океану, проходила с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг ЦУР 14. Это два отдельных события с разной логикой: одно ведомственное у ООН, другое — инициатива Государственного департамента США.
Момбасская декларация: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самое интересное объявление конференции — это не чек, а текст. Момбасская декларация по прозрачности рыболовства была принята 15 правительствами 17 июня и к ним присоединилось шестнадцатое на следующий день: Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в части заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа‑Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали, Южная Корея.
Содержание обязывает модернизировать реестры судов, публиковать разрешения на вылов и распределение квот, внедрить уникальные идентификаторы судов и улучшить обмен данными в борьбе с незаконным, неподанным и несоответствующим регулированию (ИНН) рыболовством. Текст опирается на Всемирную хартию прозрачности рыболовства и её десять принципов.
Ставка огромна. По оценкам WWF и ООН, ущерб от ИНН‑рыболовства составляет от 10 до 23,5 миллиарда долларов ежегодно при объёме 11–26 миллионов тонн, то есть около 20 % мирового улова. Для пяти африканских стран Индийского океана Агентство Ecofin оценивает потери в 143 миллиона долларов в год.
А Момбасская декларация? Она не имеет принудительной силы. Mongabay прямо пишет: она «даёт важную возможность правительствам продемонстрировать политическую приверженность». Продемонстрировать приверженность. Не выполнить её. В этом и кроется весь законный скептицизм. Подписать декларацию стоит ноль, пока реальные данные не опубликованы.
Тем не менее прогресс в прозрачности идёт и через другие каналы. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публично делиться данными VMS примерно по 200 отечественным рыболовным судам и расширил партнёрство с Мадагаскаром по мониторингу судов. Организация также с помощью ИИ и спутниковых снимков выявила более 30 000 малых рыболовных судов вдоль африканских побережий, которые практически не видны в существующих данных. Это конкретно. Опубликованные данные имеют больше веса, чем подписанное обещание.
Некоторые инициативы стоит отслеживать дальше, помимо эффектов объявлений. Marine 30×30 Finance Initiative, запущенная 18 июня фондами Minderoo и Blue Nature Alliance, стартует с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя пилотными странами: Сейшелы, Французская Полинезия, Доминиканская Республика. Французская Полинезия, кстати, расширила самую большую в мире морскую охраняемую территорию Тайнуй Атеа более чем на 27 000 км².
Эти расширения площади важны, но реальная эффективность морской охраняемой зоны не измеряется только километрами в ознаке. Этот вопрос постоянно возвращается: отчёт по французским морским охраняемым территориям показывает разрыв между статусом на карте и защитой на воде. Охраняемая территория без средств контроля остаётся строкой в атласе.
О реальной значимости этих 6,4 миллиарда долларов нельзя судить категорично. Часть средств будет перечислена, часть останется на бумаге, и никто не ведёт исчерпывающий публичный учёт выполнения обязательств Our Ocean. Именно это и делает упражнение фрустрирующим: складывают обещания, не аудируя предыдущие.
Тем не менее есть контекст, придающий импульс. Договор BBNJ по высокой морской зоне вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открывая путь к защите зон, покрывающих 61 % мировых океанов. Соглашение ВТО о субсидиях на рыболовство вступило в действие 15 сентября 2025 года. Юридическая структура формируется. Однако объявления в Момбасе остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности: Момбаса отметилась символическими достижениями. Настоящее испытание ещё впереди, когда потребуется проверить, что действительно было выплачено и какие реестры судов опубликованы. Тогда встанет вопрос: кто будет вести учёт?