IWC70 Хобарт 2026: мораторий, из которого текут дыры повсюду
Более 45 000 китов убито с 1986 года, несмотря на существование мирового моратория, запрещающего коммерческую охоту. Эта цифра приведена EIA International и относится всего к трём странам: Исландии, Японии и Норвегии. Такой итог Комиссия по охране китов (IWC) понесёт с собой в конце сентября 2026 года в Хобарт, Тасмания.
70-е заседание IWC пройдёт с 28 сентября по 3 октября 2026 года в отеле Grand Chancellor. Это очередное двухгодичное собрание, за исключением того, что оно проводится в Австралии — одной из самых активных стран по защите китообразных — и что оно проходит в момент, когда запрет, призванный защищать крупных китов, больше похож на решето.
1982: победа, которая никогда не была полной
Чтобы понять stakes в Хобарте, нужно вернуться к 23 июля 1982 года. В тот день IWC приняла мораторий на коммерческую охоту — 25 голосов «за», 7 «против» и 5 воздержавшихся. Запрет вступил в силу с сезона 1985/1986. На бумаге это выглядело как основополагающий акт современной охраны китов.
Однако механика работы IWC оставляла лазейки. Организация, созданная 2 декабря 1946 года в Вашингтоне вокруг Международной конвенции по регулированию китобойного промысла, опирается на один принцип: государство может подать официальное возражение против решения и тем самым законно от него освободиться. Четыре государства сделали это ещё в 1982 году: Япония, Норвегия, Перу и Советский Союз.
Япония и Перу затем отозвали свои возражения. Норвегия этого никогда не сделала. В результате Осло фактически не связана мораторием и официально возобновила коммерческую охоту в 1994 году. Исландия пошла другим путём: она вышла из IWC в 1992 году, а в 2002 году вернулась, заявив оговорку против моратория. Три страны — три юридические дыры. Текст запрещает, практика продолжается.
Япония хлопает дверью, охота возобновляется
Самый резкий эпизод датируется 2018 годом. 26 декабря Япония объявила о выходе из IWC. Выход вступил в силу 30 июня 2019 года, и уже 1 июля японские судна возобновили коммерческую охоту в национальных водах. Токио объяснил выход тем, что Комиссия не выполнила обещание пересмотреть мораторий до 1990 года, а также ссылаясь на принятую на IWC67 Декларацию Флорианополиса 13 сентября 2018 года, где вновь подчеркивалась охрана как первоочередная миссия организации.
Официально Япония покинула IWC. На практике её китобойство просто реорганизовалось. В 2024 году японские суда поймали 321 кита четырёх разных видов. В том же году впервые за полвека коммерчески был добыт большой финвал — расширение, которое IWC69 выразила сожаление в резолюции, принятой в Лиме в сентябре 2024 года. Квота Японии на 2025 год установлена в 413 китов.
Норвегия уже не стесняется скрытности. Её квота на 2025 год выросла до 1 406 малых полосатиков, что на 249 больше, чем в предыдущем году. Фактические отстрелы остаются ниже потолка: 415 китов в 2024 году. Квота служит политическим сигналом не меньше, чем техническим лимитом.
Исландия иллюстрирует другую тенденцию. Сезон 2025 года был отменён во второй раз подряд: единственный китобой страны сослался на ухудшение рыночных условий в Японии и слабую исландскую крону. Но пауза не означает отказа: запланирована квота в 150 финвалов и 168 малых полосатиков на возобновление в 2026 году. Одновременно правительство Исландии обещает принять закон о запрете охоты осенью 2026 года. Правая рука подписывает квоту, левая готовит запрет. Пока не ясно, что возобладает.
Почему Хобарт мало что решит
Вот в чём суть проблемы, с которой IWC приедет в Тасманию: три страны, ведущие охоту, не нуждаются в разрешении Комиссии, чтобы действовать. Япония больше не член. Норвегия и Исландия юридически освободились от моратория. Мораторий по-прежнему действует для 88 стран, числившихся членами в феврале 2024 года, то есть в основном для тех, кто и без того не собирался охотиться.
Правило квалифицированного большинства также ничего не упрощает. Чтобы изменить мораторий или внести существенные поправки в регламенты, требуется большинство в три четверти голосов. Этот порог блокирует как попытки возобновить коммерческую охоту, так и инициативы по усилению защиты. На IWC69 в 2024 году предложение о создании заповедника в Южной Атлантике, которое Бразилия продвигала с 1998 года, получило 40 голосов «за», 14 «против» и 3 воздержавшихся — не хватило одного голоса до трёх четвертей. Один голос. Заповедник не был принят.
У IWC всё же есть работающие инструменты. Заповедник Южного океана, созданный в мае 1994 года (23 «за», 1 «против» — Япония — и 6 воздержавшихся), защищает огромную зону вокруг Антарктики и подлежит пересмотру каждые десять лет. Международное право тоже иногда срабатывало: в 2014 году Международный суд, к которому обратилась Австралия, приказал прекратить антарктическую китобойную программу Японии, признав её не научной — решение принято 12 голосами против 4. Именно Австралия принимает встречу 2026 года.
Означает ли это полный провал? Данные о численности рассказывают более нюансированную историю. Более 40 000 горбатых китов мигрировали мимо Сиднея в 2024 году, а популяция синих китов оценивается от 10 000 до 25 000 особей, тогда как на минимуме она составляла около 2 000. Мораторий, несмотря на свои дыры, дал некоторым видам время восстановиться. Возможно, в этом его истинный успех: не в том, чтобы всё остановить, а в том, чтобы достаточно притормозить процесс.
Остаётся вопрос, который IWC вынесет в Хобарт и на который она так и не дала внятного ответа за сорок лет: в чём смысл моратория, если ключевые участники могут обойти его простым письмом? Делегациям предстоит шесть дней обсуждений. У китов же права на возражение нет.