HLPF 2026: вода и энергетика в плюсе или в минусе на полпути
35 %. Это доля целей Повестки 2030, по которым был зафиксирован достаточный прогресс в последнем докладе ООН по Целям устойчивого развития, опубликованном 14 июля 2025 года. Иными словами: почти две трети целей развиваются слишком медленно, стагнируют или регрессируют. И за 18 % из них ситуация ухудшилась по сравнению с уровнем 2015 года, года отсчёта.
Именно на таком фоне пройдёт Форум высокого уровня по проблемам устойчивого развития ООН, HLPF 2026, с 7 по 15 июля в Нью‑Йорке, в штаб‑квартире ООН. Это издание приходится ровно на середину между принятием ЦУР в 2015 году и их дедлайном 2030 года. Момент истины, словом. Делегации рассмотрят пять целей в углублённом обзоре: вода и санитария (ЦУР6), доступная и чистая энергия (ЦУР7), промышленность и инновации (ЦУР9), устойчивые города (ЦУР11) и партнерства (ЦУР17). Министрский сегмент пройдёт с 13 по 15 июля и должен завершиться принятием политической декларации в последний день.
Я сосредотачиваюсь здесь на двух целях, которые наиболее непосредственно касаются наших читателей: вода и энергетика. Потому что за многострочными аббревиатурами ООН стоят два самых透明ных барометра разрыва между подписанными обещаниями и реальностью на местах.
Вода: отставание, требующее увеличить темп в шесть раз
Начнём с числа, которое раздражает. По последним доступным данным, собранным UNDESA и ONU‑Вода, в 2024 году 2,1 миллиарда человек всё ещё жили без безопасно управляемого доступа к питьевой воде. По санитарии — 3,4 миллиарда. По базовой гигиене — 1,7 миллиарда. И 646 миллионов детей не имеют никаких средств для базовой гигиены в своих школах.
Прогресс, разумеется, был. Доступ к безопасной питьевой воде вырос с 68 % мирового населения в 2015 году до 74 % в 2024 году. Безопасная санитария поднялась с 48 % до 58 %. На бумаге кривая идёт вверх. Проблема в крутизне наклона.
Чтобы достичь всеобщего покрытия к 2030 году, ONU‑Вода оценивает, что нынешний темп прогресса нужно умножить в шесть раз для питьевой воды, в пять раз для санитарии и в восемь раз для гигиены. В шесть раз быстрее. Через пять лет после срока. Это не те амбициозные цели, к которым мы чуть‑чуть не дотянулись — это траектории, которые существенно расходятся с целями.
А деньги? Здесь исследование становится особенно наглядным. Всемирный банк в отчёте «Funding a Water‑Secure Future» за май 2024 года оценивает ежегодный дефицит финансирования ЦУР6 в диапазоне от 131,4 до 140,8 миллиарда долларов в год. Это не абстрактная дыра: это структурный недостаток, причём при том, что основную нагрузку уже несёт государственный сектор. Менее 13 % стран заявляют, что располагают достаточными финансовыми и человеческими ресурсами для полного выполнения своих национальных планов по воде, санитарии и гигиене. Иными словами, девять из десяти стран движутся без средств, необходимых для выполнения собственных обязательств.
Одна цифра, которая отражает институциональный кризис лучше всего: почти две трети стран сообщают о дублировании функций или неясности административных обязанностей, связанных с водой. Когда никто чётко не знает, кто держит «регуляторный кран», деньги и планы рассеиваются, не доходя до практики. Это наблюдение повторяется во всех водных досье и выходит далеко за пределы вопроса финансирования.
HLPF 2026 не стартует с нуля на этом фронте. Подготовительное экспертное совещание состоялось 27 января 2026 года в Дакаре, организованное совместно с ФАО, в рамках высокого уровня подготовки к Конференции ООН по воде 2026 года. А Синтезный доклад по воде и санитарии, публикация которого запланирована на 7 июля 2026 года в открытие форума, должен задать рамки дискуссии. Его подробные показатели станут известны лишь во время самой сессии. То есть на момент написания этих строк самым актуальным остаётся баланс за 2025 год.
Небольшое уточнение, чтобы избежать частой путаницы. Дефицит WASH (вода, санитария, гигиена) в 131–140 миллиардов в год касается доступа к питьевой воде, санитарии и гигиене. Это подмножество. Общая стоимость управления водными ресурсами, включая сам ресурс, превышает 1000 миллиардов долларов в год. Смешение этих двух показателей искажают дискуссию, и это немаловажно при обсуждении распределения бюджетов.
Энергетика: 655 миллионов человек всё ещё в темноте
ЦУР7 на первый взгляд выглядит не так мрачно, но детали тревожнее. По цифрам я опираюсь на доклад Tracking SDG7 2025, подготовленный совместно пятью агентствами‑хранителями (МЭА, IRENA, Статистическим отделом ООН, Всемирным банком и ВОЗ) и опубликованный 25 июня 2025 года.
Доступ к электричеству достиг почти 92 % населения мира в 2024 году против 87 % в 2015 году. Чистая готовка (использование чистых видов топлива и технологий) выросла с 64 % до 75 % за тот же период. Реальный прогресс. Но в абсолютных числах в 2024 году 655 миллионов человек всё ещё жили без электричества, а примерно 2,1 миллиарда зависели от загрязняющих видов топлива для приготовления пищи. В докладе Tracking SDG7, оперирующем данными 2023 года, даже указывается более 666 миллионов человек без доступа к электричеству.
География этого дефицита сурова: 85 % людей без электричества в мире живут в странах Африки к югу от Сахары. И прогнозы болезненны. Без ускорения инвестиций доклад оценивает, что в 2030 году всё ещё будут 645 миллионов человек без электричества и 1,8 миллиарда без доступа к чистым способам готовки. На самом дедлайне Повестки 2030 счётчик будет далёк от нуля.
Узел проблемы снова — финансирование. Агентства оценивают ежегодные инвестиции, необходимые для энергетического перехода, в диапазоне от 4 200 до 4 500 миллиардов долларов в год до 2030 года. Между тем финансовые потоки на чистую энергию в развивающиеся страны составили 24,6 миллиарда долларов в 2024 году. Это рост по сравнению с 21,6 миллиарда в 2023 году, но всё ещё ниже исторического пика в 28,4 миллиарда, зафиксенированного в 2016 году. Спустя десять лет после пика кран помощи на чистую энергию так и не вернул максимального расхода.
Разрыв между необходимыми ресурсами и реальными потоками исчисляется тысячами миллиардов. Меняется порядок величины, а не способ корректировки. Этот энергетический дефицит входит в более широкую финансовую дыру: согласно Sustainable Development Report 2025 от SDSN, развивающиеся страны сталкиваются с нехваткой финансирования в 4 000 миллиардов долларов в год по всем ЦУР вместе взятым.
И здесь тоже подготовительная встреча разгладила наклон: МЭА, IRENA и UN‑Energy собрались 25–26 марта 2026 года в Женеве вместе с Экономической комиссией для Европы, чтобы подготовить обзор ЦУР7. Для тех, кто следит за траекторией возобновляемых источников во Франции, эти мировые цифры дают полезную перспективу: контраст между богатой страной, обсуждающей свой энергобаланс, и 655 миллионами людей без элементарной розетки расставляет приоритеты по‑своему.
Ожидаемая министерская декларация, результаты которой пока нет
Надо быть ясными: HLPF 2026 ещё не состоялся. Всё, что делегации примут, согласуют или объявят с 7 по 15 июля, принадлежит будущему. Проект министерской декларации, так называемый нулевой вариант, был передан 31 марта 2026 года двумя софасилитаторами, Суэлой Яниной от Албании и Майклом Имраном Кану от Сьерра‑Леоне. Окончательный текст должен быть принят 15 июля.
Это издание выделяется одной редкой деталью. Тридцать шесть стран представят свои Национальные добровольные обзоры (VNR), по которым государство отчитывается по ЦУР. И впервые нет первопредставителей: двенадцать стран приходят во второй раз, двадцать — в третий, Египет и Швейцария — в четвёртый. Ритуал первого выхода позади. Остаётся более сложное испытание — вернуться к трибуне ООН и продемонстрировать реальный прогресс, а не просто намерения.
То, что будет происходить в Нью‑Йорке в июле, — это не саммит с громкими объявлениями вроде UNOC в Ницце или добровольных океанических конференций. HLPF — это механизм обзора, более сухой, без размахивания чековой книжкой перед камерами. Именно это делает его познавательным: здесь не продают мечты, а сопоставляют траектории с дедлайном. И эти траектории, как по воде, так и по энергии, указывают в нежелательном направлении.
Существует рамка, позволяющая выправить курс, по крайней мере в водном секторе. Глобальная рамочная программа по ускорению достижения ЦУР6 от ONU‑Вода опирается на пять рычагов: финансирование, данные и информацию, укрепление потенциала, инновации и управление. На бумаге метод есть. Проблема никогда не была в изобретении плана. Она всегда заключалась в его финансировании и в том, чтобы назначить ответственных. Когда Франция спорит о балансе своего Водного плана или о срезанном экологическом бюджете, она переживает уменьшенную версию той же напряжённости: объявленные меры и слабо следующие за ними средства.
На полпути вердикт по счёту безапелляционен. Более двух миллиардов человек без безопасной воды, 655 миллионов без электричества, дефициты финансирования, исчисляемые сотнями миллиардов для воды и тысячами миллиардов для энергии. HLPF 2026 не исправит эти цифры за восемь дней. Его функция иная: заставить государства посмотреть на них в упор ровно на середине пути. Остаётся вопрос, что они сделают, когда камеры выключат.