COP17 по биоразнообразию в Ереване: грубый итог Куньмина–Монреаля

COP17 по биологическому разнообразию в Ереване: грубый итог Куньмин‑Монреальского рамочного соглашения

Исправление от 30 июля 2026 года: численность ожидаемых участников, приписанная правительству Армении, не поддавалась проверке и была удалена.

С 19 по 30 октября 2026 года в Ереване, Армения, проходит 17‑я Конференция Сторон Конвенции о биологическом разнообразии (КБР). 196 сторон конвенции осуществляют первый всесторонний обзор реализации рамочного соглашения Куньмин‑Монреаль (KMGBF), принятого на COP15 в Монреале в декабре 2022 года. Четыре года спустя национальные доклады, представленные до конференции, дают жесткий вывод: из 23 целей на 2030 год ни одна не идёт по графику. Армения озаглавила своё председательство слоганом «Taking action for nature». Этот лозунг больше призыв, чем констатация реального положения дел.

Армения в центре внимания, по умолчанию

Выбор Еревана стал результатом политического компромисса. Первоначально Турция должна была принимать COP31 по климату и COP17 по КБР, но после перераспределения хозяев Армения выдвинула свою кандидатуру с 2024 года, и её подтверждение состоялось решением COP16 в Кали в ноябре 2024 года.

Страна небольшая (28 000 км²), с высокой региональной биоразнообразной ценностью (более 17 000 видов, включая около 380 эндемиков), и политически ограничена закрытой границей с Азербайджаном. Организация конференции в Конгресс‑центре Карена Демирчяна рассчитана на несколько тысяч участников. Председательство будет осуществлять министр охраны окружающей среды Армении Акоп Симидян, который заявил о намерении провести «трезвый обзор» реализации рамки KMGBF.

Официальный логотип, представленный в июле 2025 года Секретариатом КБР, изображает Polyommatus eriwanensis, голубого бабочку, эндемичного для Армении. Исполнительный секретарь Астрид Шомакер охарактеризовала его как «красивую визуализацию: показать, что трансформация возможна». В изображение интегрированы 23 иконки целей Куньмин‑Монреаля. Символика выдержана. По цифрам же промежуточные итоги выглядят менее фотогенично.

23 цели, 0 на траектории «1,5 °C биологического разнообразия»

Глобальная рамка Куньмин‑Монреаль по биоразнообразию включает 4 главные цели и 23 операционные цели. Принятая в декабре 2022 года, она, в частности, устанавливает:

• Цель 3: защитить 30 % земельных территорий и 30 % морей к 2030 году («30 по 30»).
• Цель 7: сократить наполовину потери питательных веществ и токсичных пестицидов.
• Цель 18: устранить или реформировать субсидии на сумму 500 миллиардов долларов, вредящие биоразнообразию.
• Цель 19: мобилизовать не менее 200 миллиардов долларов в год на биоразнообразие к 2030 году, включая 30 миллиардов в трансфертах Север–Юг.

По национальным докладам, представленным до COP17, примерно 17,6 % суши и 8,4 % морских зон находятся под охраной (данные Protected Planet, октябрь 2025). Чтобы достичь «30 по 30», необходимо было бы защищать 1,2 миллиона км² в год, что в 5 раз превышает наблюдаемый темп. Финансирование остаётся самым слабым звеном: Фонд глобальной рамки по биоразнообразию (GBFF) при ГЭФ, созданный в 2023 году, к сентябрю 2025 года обеспечил всего 489 миллионов долларов, что далеко от обещанных 30 миллиардов ежегодно для трансфертов Север–Юг.

Что касается вредных субсидий, ОЭСР оценивала в 2024 году прямые государственные поддержки, противоречащие цели 18, в 2 600 миллиардов долларов в год. С 2022 года структурных реформ не проведено. Субсидированные рыболовство, конвенциональная сельскохозяйственная политика ЕС (PAC) и ископаемые виды топлива остаются тремя крупнейшими статьями.

Кредиты за биоразнообразие: рынок, за которым все следят, но который никто не подписывает

Наиболее острым в Ереване, вероятно, станет финансовый вопрос, прежде всего кредиты за биоразнообразие. Механизм, теоретизированный со времён COP15 и продвигаемый коалицией IAPB (International Advisory Panel on Biodiversity Credits), соучреждённой Францией и Великобританией в 2023 году, призван воспроизвести модель углеродных кредитов: экономический субъект платит за сохранение или восстановление экосистемы и получает оборотный кредит.

Идея вызывает споры. Экологические НПО (WWF, BirdLife, Conservation International) признают необходимость частного финансирования, но предостерегают от риска гринвошинга, если методологическая база останется размыта. WWF опубликовал в марте 2026 года позиционный документ, рекомендующий разделение кредитов «углерод‑биоразнообразие» (которые могут дополнять климатическое финансирование) и отклонение любых механизмов компенсации потерь биоразнообразия («no offsetting»).

По данным Ecosystem Marketplace, добровольный рынок кредитов за биоразнообразие составлял 8 миллионов долларов в 2023 году и около 24 миллионов в 2024 году. Это далеко от десятков миллиардов, о которых говорят промоутеры. COP17 должна прояснить методологии, принципы добросовестности и роль коренных народов. По этому последнему вопросу коренные организации Кавказа и Латинской Америки скоординировались заранее, чтобы потребовать права вето на любые проекты на их территориях без свободного, предварительного и информированного согласия (CLIP).

Инвазивные виды, океаны, почвы: три вторичных направления

Помимо финансирования, повестка включает три тематических блока.

• Инвазивные чужеродные виды (цель 6). IPBES опубликовал в сентябре 2023 года тематический доклад, оценивающий стоимость инвазивных видов в 423 миллиарда долларов в год. Рамка KMGBF предусматривает сокращение вдвое уровня интродукций к 2030 году. На конец 2025 года ни одна страна не представила консолидированный индикатор мониторинга. COP17 должна утвердить систему гармонизированного отчётности, что вызывает недовольство сельскохозяйственных делегаций, опасающихся дополнительной бюрократии.
• Открытое море и морское биоразнообразие. Соглашение BBNJ (Биоразнообразие за пределами национальной юрисдикции), принятое в июне 2023 года, должно быть ратифицировано 60 государствами для вступления в силу. По состоянию на май 2026 года было 39 ратификаций. COP17 станет дипломатическим давлением для ускорения процесса.
• Почвенное биоразнообразие. Долгое время забытая тема проявляется в нескольких целях (сельскохозяйственные почвы, деградация земель). В апреле 2026 года ФАО представила тревожный доклад: 33 % мировых почв деградированы. Армения, страдающая ускоренной эрозией в горных районах, сделала это национальным направлением.

Позиция Франции: между заявлениями июня 2025 года и пробелами

Официально Франция поддерживает «30 по 30», BBNJ и мобилизацию кредитов за биоразнообразие. На деле в национальной политике есть пробелы. Национальная стратегия по биоразнообразию 2030 (SNB3), опубликованная в ноябре 2023 года, не получила увеличения бюджетных средств в законодательных финансовых итогах за 2025 и 2026 годы. Французское агентство по биоразнообразию (OFB) потеряло 60 штатных единиц между 2023 и 2026 годами по данным профсоюза SNAPE. Большинство французских морских охраняемых зон демонстрируют отсутствие или устаревание планов управления (отчёт CNPN, март 2026).

На дипломатической сцене французскую делегацию в Ереване возглавят министр перехода к экологической политике и дирекция по Европе и глобализации МИД. Официальная позиция: продвигать общий рамочный подход к кредитам за биоразнообразие, поддерживать ратификацию BBNJ и добиться ясного решения по финансированию Север–Юг. Вне официальных заявлений НПО напоминают, что Франция всё ещё субсидирует азотные удобрения и поддерживает экспорт агропродовольственной продукции с высоким воздействием на биоразнообразие.

По запросу наших коллег из Le Monde Planète в мае 2026 года дирекция MTE не ответила на вопрос о графике реформирования субсидий сельского хозяйства, несовместимых с целью 18. Цифры говорят сами за себя: PAC во Франции мобилизует около 9,4 миллиарда евро в год, значительная часть которых идёт на практики, которые Конвенция о ББР считает «вредящими биоразнообразию».

На что стоит обратить внимание в Ереване: пять решений с высоким риском

Пять решений соберут основное внимание наблюдателей:

1. Принятие методологического рамочного подхода к кредитам за биоразнообразие. Успех — если COP установит обязательные принципы (no offsetting, CLIP, дополнительность относительно надёжной базовой линии). Провал — если решение останется общим и неконкретным.
2. Внедрение консолидированного индикатора мониторинга для 23 целей. На сегодняшний день более половины целей не имеют совместного операционного индикатора.
3. Удвоение GBFF. Цель, заявленная армянским председательством: увеличить обеспеченные средства с 489 миллионов до 1 миллиарда долларов к концу 2026 года.
4. Решение по инвазивным чужеродным видам. Гармонизированная отчётность и обязательные национальные планы.
5. Мандат на COP18 (2028). Вероятные хозяева — Индия или Индонезия. Повторение Азии в ротации ставит геополитический вопрос о роли крупных стран‑эмергентов в управлении КБР.

COP, который должен выбрать между символом и структурой

Армения тщательно worked над образом: эндемичный бабочка, слоган «Taking action for nature», отремонтированный конгресс‑центр. COP17 может стать переломным моментом или очередным документом добрых намерений. Четыре года после Куньмин‑Монреаля официальные цифры показывают, что кривые не изменились. Национальные доклады перед Ереваном фиксируют общий отставание. Задача двух недель — превратить теоретическую рамку 2022 года в измеримую и профинансированную программу работы. Те делегации, которые будут говорить тише, не обязательно окажутся теми, кто потеряет меньше всего.

Дополнительные заметки

• Официальный сайт COP17 в Ереване (даты 19–30 октября 2026, слоган, председательство).
• Логотип, представленный Секретариатом КБР (Polyommatus eriwanensis, заявление Astrid Schomaker).
• Европейская комиссия Knowledge4Policy (официальная повестка, обзор KMGBF).
• Анализы и брифинги по кредитам биоразнообразия и океанам.
• Примечания о смежных мероприятиях: Европейская неделя мобильности 2026 (16–22 сентября, тема «Mobility for Everyone»); Пре‑COP31 на Фиджи и Тувалу (5–8 октября 2026) перед COP31 в Анталье; 65‑я пленарная сессия IPCC в Аддис‑Абебе в октябре 2026 года по вопросу графика AR7.