Карта загрязнённых почв: как правильно читать CASIAS и SIS
Во Франции карта загрязнения почв не рассказывает одну единственную историю: она накладывает как минимум две, и большинство руководств, которые претендуют на объяснение, их путают. На сайте Géorisques, официальном портале Министерства экологического перехода, один и тот же участок может быть отмечен на карте «anciens sites industriels et activités de services» (CASIAS) и при этом никогда не значиться в «secteurs d’information sur les sols» (SIS), либо наоборот. Это не детализация отображения: это два разных правовых режима с различными последствиями для собственника, продавца или застройщика.
Проще говоря: CASIAS фиксирует прежние виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, не делая предположений о фактическом наличии загрязнения, тогда как сектора информации о почвах (SIS) обозначают участки, где государственные службы действительно знают о загрязнении. Обе слои относятся к одной статье Кодекса окружающей среды, но к разным её параграфам, с разными обязательствами для тех, кто продаёт, сдаёт в аренду или строит.
Почему CASIAS и SIS — не одно и то же?
Министерство экологического перехода указывает это прямо, связывая каждый слой с конкретным параграфом той же статьи: «Secteur d’information sur les sols (I à III de l’article L. 125-6 du code de l’environnement). Il s’agit de tous les sites pour lesquels l’Etat a connaissance d’une pollution.» Карта «anciens sites industriels et activités de services» (CASIAS), напротив, относится к пункту IV той же статьи L125-6. Ни одно из коммерческих руководств, которые занимают верхние строчки по результатам поиска, не делает такого различия: они представляют обе базы как эквивалентные каталоги, не связывая их правовым режимом. Между тем именно это различие позволяет не путать границы — аспект, который уже проступал в нашем расследовании об индустриальном наследии почв Франции.
CASIAS перечисляет «anciens activités susceptibles d’être à l’origine d’une pollution des sols», уточняет Géorisques, добавляя предупреждение, меняющее всё для спешащего читателя: «L’inscription d’un établissement dans la CASIAS ne préjuge pas d’une éventuelle pollution à son endroit.» BRGM, который наполняет базу через портал InfoTerre, соглашается: CASIAS — «картография истории промышленных или сервисных деятельностей, которые сменяли друг друга во времени на территории», а не инвентаризация состояния почв. Участок может появиться в этой базе без какой‑либо анализа, выявившего следы загрязнения. Тот же вопрос касается природных загрязнений, о которых мы писали в материале об арсенике в некоторых сельскохозяйственных почвах, не связанного с индустриальным наследием.
SIS подчиняются обратной логике: государство вносит участок в SIS только когда у него «есть сведения о загрязнении почв», согласно точной формулировке статьи L125-6 I, и когда эти сведения обосновывают проведение исследований почв и принятие мер управления. Практический критерий, уточнённый BRGM, — кадастровый участок: территория включается в SIS «если кадастровые участки, которые её составляют, полностью или частично затронуты загрязнением, известным государственным службам».
Как читать результат на карте Géorisques?
Ни один официальный источник не публикует легенду с подробным описанием цветов или символов, используемых для каждого слоя на интерактивной карте Géorisques. Одно из коммерческих руководств утверждает соответствие между цветами и базами данных; ни министерство, ни Géorisques, ни BRGM этого не подтверждают, и мы не приводим такое сопоставление здесь. Единственный надёжный метод — включать по одной слой и проверять в собственном информационном окне, к какому правовому режиму он относится.
Коротко о содержимом слоёв и известных объёмах:
- CASIAS: старые виды деятельности, способные привести к загрязнению, без предположения о реальном загрязнении. Примерно 322 970 объектов, число датировано концом 2021 года.
- ex-BASOL: ныне «информация администрации о подозреваемом или выявленном загрязнении». Сайты, требующие вмешательства органов власти, картографируются на уровне кадастровых участков; точный объём не уточнён в источниках.
- SIS: участки, где загрязнение известно государственным службам и обосновывает исследование почв. Наборы данных SIS и ex-BASOL, по сведениям Géorisques, обновляются ежедневно и доступны для скачивания в формате CSV. Заманчивое предупреждение для скачивающих: одно и то же предприятие, относящееся к нескольким коммуннам, будет представлено в файле на нескольких строчках, так что число строк не равно числу объектов.
О датах перевода BASIAS в CASIAS: страницы BRGM не полностью совпадают. Géorisques и InfoTerre указывают ноябрь 2021 года, SSP‑InfoTerre — октябрь 2021 года. Ни одна из страниц не исправляет другую. Оставим «конец 2021 года».
Ещё одно важное замечание: карта почв — это не карта воды. Наша карта BRGM по ПФАС в воде содержит собственные анализы, с охватом и методологией, полностью отличными от CASIAS и SIS.
Старый публичный портал cartorisque.prim.net, долгое время цитировавшийся как картографический вход по рискам, больше никуда полезного не ведёт: адрес сейчас перенаправляет на prim.net, ставший общим журналом о стиле жизни. Неработающая ссылка никогда не бывает нейтральной в вопросах промышленных рисков: она перенаправляет обеспокоенного гражданина к советам по декору, в то время как настоящий досье продолжает существовать на georisques.gouv.fr. Если старый материал или форум ссылаются на этот адрес, игнорируйте его.
Что сам BRGM говорит о пределах своих баз
BRGM, который размещает часть этих данных на портале InfoTerre, не претендует на полноту. Его страница поддержки прямо гласит: «положенная в основу методология не может гарантировать исчерпывающий перечень учтённых сайтов». И обратно верно тоже: «участок, на котором никогда не располагалось потенциально загрязняющей установки, не обязательно свободен от загрязнения». То есть поиск участка на карте и отсутствие результата ничего не доказывает.
Слой ex‑BASOL имеет ещё более узкую сферу, замечает BRGM: «Эти сведения касаются только участков, по которым органы власти принимают меры». Обработанный, рекультивированный и освобождённый от ограничений участок не остаётся в этой базе навечно: согласно докладу 120‑го Конгресса нотариусов Франции, опубликованному в 2024 году, он покидает ex‑BASOL и переносится в CASIAS «чтобы сохранить информацию о нём». Такой переход из одной базы в другую также случается с «осиротевшими» участками, когда за очистку никто больше не отвечает — сценарий, который мы уже документировали на примере пустоши Бертолле между Баньоле и Монтрёе.
По частоте реального обновления CASIAS источники также расходятся: по порталу Trame verte et bleue, за исключением трёх территорий в процессе актуализации, «программируемого обновления инвентаря нет». BRGM рекомендует перед любым поиском прочитать два документа, которые почти всегда пропускают: национальный преамбул и преамбулу соответствующего департамента для искомого участка.
Что делать, если участок появляется на карте?
Участок, находящийся в SIS, влечёт определённые обязательства, предусмотренные Кодексом окружающей среды, и они различаются в зависимости от того, продаёте вы, сдаёте в аренду или строите. Для подробностей со стороны застройщика наше специальное расследование о режиме SIS и обязанностях застройщиков даёт больше информации.
Продавец или арендодатель участка в SIS обязан сначала письменно уведомить покупателя или арендатора; статья L125-7 утвердительно говорит: «продавец или арендодатель обязан уведомить письменно покупателя или арендатора (…) Акт купли‑продажи или договор аренды подтверждает исполнение этой формальности.» В противном случае, и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предусмотренного использования, закон даёт покупателю или арендатору двухлетний срок с момента обнаружения загрязнения, чтобы потребовать расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения аренды или даже восстановления за счёт продавца.
Отдельный режим, предусмотренный статьёй L514-20, касается только продавца (а не арендодателя) участка, на котором располагалась классифицированная установка, подлежащая разрешению или регистрации: он обязан письменно информировать покупателя и сообщить ему об известных опасностях или неудобствах. Этот текст не упоминают ни одни из популярных руководств, хотя он применим к значительной части промышленных пустошей.
Строительство или застройка на участке в SIS требует ещё одного шага, но не запрещает сами работы: необходимо исследование почв, подтверждённое сертифицированным инженерным бюро, которое прилагается к заявке на разрешение на строительство или застройку, уточняет статья L556-2. То есть SIS не препятствует строительству; он делает выдачу разрешения зависимой от наличия такого исследования.
С 1 января 2023 года объявление о продаже или аренде недвижимости, для которой требуется составление отчёта об опасностях, должно отсылать к Géorisques, независимо от формы объявления, и этот отчёт предоставляется уже при первом осмотре объекта, с документом не старше шести месяцев. Собственно информационный документ по SIS должен указывать дату составления и номера затронутых кадастровых участков. Géorisques напоминает о санкции за неисполнение обязанности информировать покупателей и арендаторов: «аннуляция договора купли‑продажи или аренды, либо уменьшение цены.» Сервис ERRIAL на сайте Géorisques формирует отчёт об опасностях по адресу или номеру участка, но проверка информации остаётся на владельце.
Ответы на частые вопросы
В чём разница между CASIAS и сектором информации о почвах (SIS)?
CASIAS перечисляет прежние виды деятельности, которые могли загрязнить участок, не делая предположений о наличии реального загрязнения; он подпадает под пункт IV статьи L125-6 Кодекса окружающей среды. SIS же обозначает участок, где государство имеет сведения о фактическом загрязнении, и относится к пунктам I–III той же статьи. Участок может быть в одной базе и отсутствовать в другой.
Означает ли внесение в CASIAS, что мой участок загрязнён?
Нет. Géorisques явно указывает: внесение в CASIAS не предвещает наличие загрязнения на месте. Это инвентарь индустриальной истории территории, а не измеренное состояние почв.
Что происходит, если я продаю или сдаю в аренду участок, находящийся в SIS?
Продавец или арендодатель обязан письменно уведомить покупателя или арендатора; акт должен подтверждать это. При отсутствии информации и при обнаружении загрязнения, делающем участок непригодным для назначения, покупатель или арендатор в течение двух лет со дня обнаружения может требовать расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения аренды или рекультивации за счёт продавца.
Работает ли ещё портал CartoRISQUE для просмотра карты?
Нет. Адрес cartorisque.prim.net ныне перенаправляет на prim.net, журнальный ресурс, не связанный с рисками. Официальный портал для проверки — georisques.gouv.fr.
Сколько всего объектов учтено во Франции?
По данным Géorisques, CASIAS насчитывал примерно 322 970 объектов к концу 2021 года; это число публично не обновлялось с тех пор. Ex‑BASOL насчитывал 11 607 объектов в декабре 2025 года, согласно SDES. Однако никаких официальных сведений о суммарном числе секторов информации о почвах на национальном уровне не публикуется.
Дополнительно: недавние дела и инциденты
- Locacil: управляющий компании в первой инстанции был приговорён в Страсбурге 2 сентября 2026 года; обвинение в экоциде при этом было снято.
- Fibre Excellence в Сен‑Годенсе: дело с хлоратами — распоряжение о неотложных мерах от 9 января, ограничения на воду в 32 коммуннах до 20 января, завод приостановлен с апреля.
- Торай и цианистый водород: в Абидосе DREAL вынесла предписание Toray в 2025 году за выбросы цианистого водорода; новое распоряжение последовало в июне 2026 года.
(Перевод и изложение фактов выполнены на основе доступных официальных баз и публикаций; проверка актуального статуса участка требует обращения к официальному порталу georisques.gouv.fr и соответствующим ведомствам.)