PFAS в Пьер-Бените: ООН упрекает Arkema и Daikin
Четверо специальных докладчиков Организации Объединённых Наций и Рабочая группа по вопросам бизнеса и прав человека направили письма в Arkema France, Daikin Chemical France и государству Франция. Письма датированы 13 марта 2026 года и были обнародованы 12 мая ассоциацией Notre Affaire à Tous. Предмет: загрязнение веществами пер- и полифторированными алкильными соединениями (PFAS) в «долине химии» к югу от Лиона. Эксперты ООН выражают в этих письмах «глубокую озабоченность в связи с вредными последствиями для прав человека» деятельности двух предприятий. Впервые Совет по правам человека ООН официально обратился к Франции по этому промышленному делу.
Контекст: Пьер-Бенит — химический кластер с 1950-х годов
Промышленная площадка Улан-Пьер-Бенит занимает левый берег реки Рона, в десяти километрах к югу от центра Лиона. Arkema работает там с 1950-х годов. Daikin Chemical France начала производство на этом участке в 2003 году. Обе компании производят или используют PFAS — молекулы с углеродно-фтористыми связями, прозванные «вечными загрязнителями», поскольку они не разлагаются в почве, воде или в организме человека. Около двухсот тысяч человек живут вблизи этих заводов в коммуннах Оулен, Пьер-Бенит, Сен-Фон, Вернейсон, Солез, Сен-Жени-Лаваль и других.
Дело стало публичным в мае 2022 года после расследования Vert de Rage, показанного на France 5. Журналист Мартин Будо и его команда проанализировали десятки проб: воду из-под крана, огородные почвы, яйца домашних кур, кровь местных жителей. Концентрации значительно превышали санитарные пороги, рекомендованные Европейским органом по безопасности пищевых продуктов. В то время во Франции ещё не действовало национальное ограничение по PFAS в питьевой воде. Позже директива Европейского союза 2020/2184 установит порог в сто нанограмм на литр для суммы двадцати PFAS, применимый во Франции с 12 января 2026 года.
Я уже описывал, как другое дело по PFAS в Вилли в Арденнах привело в апреле 2026 года к министерской циркулярной директиве. В Пьер-Бените последовательность иная: загрязнение известно уже четыре года, материалы по делу подготовлены, и ООН берёт на себя инициативу, когда французские власти медлят с принятием последствий для здоровья населения.
Привлечённые спецдокладчики и рабочая группа
Подписанты писем от 13 марта 2026 года — независимые эксперты, назначенные Советом по правам человека ООН. Каждый из них курирует определённую тематическую область. Совместное обращение по одному промышленному делу остаётся редкостью.
Маркус Орельяна, чилиец, — Специальный докладчик по последствиям для прав человека, связанным с экологически рациональным управлением и уничтожением опасных веществ и отходов. На этой должности с 2020 года. Юрист в области международного экологического права, в 2024 году опубликовал тематический доклад, полностью посвящённый PFAS, в рамках обращения Верховного комиссара по правам человека за вкладом экспертов.
Астрид Пуентес Риано, колумбийка, — Специальная докладчица по праву человека на чистую, здоровую и устойчивую среду обитания. Назначена в апреле 2024 года на 55-й сессии Совета по правам человека; она первая женщина и первый представитель глобального Юга, исполняющий этот мандат. Бывшая сопредседатель исполнительного комитета Межамериканской ассоциации по защите окружающей среды, преподаёт в Universidad Iberoamericana в Мехико.
Педро Арройо-Агудо, испанец, — Специальный докладчик по праву на питьевую воду и санитарию. На посту с ноября 2020 года, бывший депутат Испанского парламента (2016–2019), по образованию экономист; одним из направлений его работы является финансализация воды.
Майкл Фахри, канадец ливанского происхождения, — Специальный докладчик по праву на питание с мая 2020 года. Профессор права в Университете Орегона, руководит проектом Food Resilience в Центре права окружающей среды и природных ресурсов.
К этим четырём экспертам присоединилась Рабочая группа ООН по вопросам бизнеса и прав человека, следящая за применением Руководящих принципов, принятых в 2011 году Советом по правам человека. Группа из пяти экспертов напоминает транснациональным компаниям об их обязательствах по дью-дилидженсу в сфере прав человека.
Содержание писем: шесть нарушенных прав
Письма от 13 марта 2026 года перечисляют шесть прав человека, которые потенциально нарушаются из-за загрязнения PFAS в долине химии: право на жизнь, право на охрану здоровья, право на чистую среду, право на безопасную питьевую воду, право на питание и право на информацию. Последний пункт направлен конкретно на задержку французских властей с доведением до населения информации о рисках для здоровья, связанных с промышленными выбросами.
Спецдокладчики опираются на научные анализы, накопленные с 2022 года: расследование France 5, измерения Регионального агентства здравоохранения Овернь-Рона-Альпы (ARS), проверки Региональной дирекции по окружающей среде, планированию и жилью (DREAL), независимая экспертиза, заказанная Метрополией Лиона. Эти данные совпадают: PFAS обнаружены в воде, воздухе, почвах, огородах, яйцах и крови жителей. Концентрации в образцах крови почти двухсот жителей, взятые в ходе кампании, координированной ассоциациями Notre Affaire à Tous и PFAS contre Terre, превышали референтные значения.
По поводу заболеваний докладчики ссылаются на научную литературу, связывающую хроническое воздействие PFAS с раком (почки, яички, щитовидная железа), эндокринными нарушениями, повышенным уровнем холестерина, ранним наступлением полового созревания у девочек, задержкой наступления беременности, нарушениями работы щитовидной железы и иммунотоксическими эффектами. Дети, беременные женщины и работники промышленных площадок названы группами с повышенным риском.
Основное обвинение в адрес французского государства связано с промедлением в действиях. Докладчики считают, что власти располагали информацией о вреде PFAS как минимум с 2008 года. Тем не менее конкретных мер до 2022 года не предпринималось — пятнадцать лет, в течение которых загрязнение усугублялось. Принцип предосторожности, закреплённый во французской Конституции с 2005 года, не был применён. Контроли признаны недостаточными, санитарные пороги — чрезмерно мягкими, экологический мониторинг — неполным.
Истоки обращения: Notre Affaire à Tous в июле 2025 года
Спецдокладчики ООН не инициировали проверку самостоятельно. Ассоциация Notre Affaire à Tous уведомила их подробным письмом в июле 2025 года. В заявлении описывались «многочисленные нарушения прав человека, испытанные жителями долины химии в связи с сильным загрязнением PFAS». Маркус Орельяна был первым получателем письма в качестве докладчика по токсичным веществам. Затем он привлёк трёх коллег, отвечающих за воду, питание и окружающую среду, и Рабочую группу по бизнесу и правам человека.
Эта процедура входит в механизм так называемых «писем с доводами» Совета по правам человека. Докладчики могут обратиться к государству или компании, когда имеются достоверные сведения о возможных нарушениях прав человека. Получатели имеют 60 дней на ответ. Ответы публикуются в базе коммуникаций Верховного комиссара ООН по правам человека (OHCHR). В случае с Францией государство и две компании имели срок до середины мая 2026 года, чтобы представить свою позицию.
Тематический доклад Маркуса Орельяны по PFAS, опубликованный в 2024 году, уже давал контекст: по данным проекта Forever Pollution, во Франции отмечено 108 «горячих точек» загрязнения, в Европе — более 2300. Долина химии входит в число самых заметных подобных участков на континенте.
Ответ Arkema: опора на соответствие правилам
Arkema France отреагировала публичным коммюнике на обнародование писем ООН. Группа считает, что в письме «содержится множество фактически неточных утверждений». Компания подчёркивает, что площадка Пьер-Бенит «соответствует действующему законодательству». Arkema отмечает свои усилия по сокращению выбросов: полная остановка использования 6:2 FTS, последнего ПФАС-поверхностно-активного вещества в её технологическом процессе, в конце декабря 2024 года. Этот ПАВ был заменён на непфасовый продукт, не имеющий маркировки опасности согласно действующим европейским правилам классификации.
Что касается стоков в воду, Arkema приводит конкретные цифры. Установка фильтрации, введённая в 2022 году, позволила сократить выбросы 6:2 FTS в воду более чем на 90 %. Государство затем предписало поэтапные сокращения: −65 % в марте 2023 года, −73 % в декабре 2023 года, −80 % в сентябре 2024 года. В сумме по всем PFAS снижение достигает 99 %. Компания сообщает об среднем уровне в два килограмма PFAS в месяц в стоках в 2025 году против тринадцати килограммов в месяц в 2024 году.
Arkema заявляет о «полном сотрудничестве с механизмами ООН» и оставляет за собой право представить детальный ответ в ходе процедуры писем с доводами. Группа не комментирует при этом судебный спор, рассматриваемый в суде города Лион; такая позиция типична для юридических дирекций при получении исков.
Ответ Daikin: прозрачность и ускоренные инвестиции
Daikin Chemical France опубликовала более короткое коммюнике. Французская дочерняя компания японской группы обязуется «ответить докладчикам ООН в установленные сроки в духе прозрачности и сотрудничества». Предприятие утверждает, что «ускорило инвестиции» для лучшего контроля своих выбросов PFAS с 2022 года.
Daikin не приводит точных сумм этих инвестиций и не уточняет объёмы текущих и прошлых выбросов. Группа только напоминает, что с 2003 года на площадке в Пьер-Бените производится фторполимер для промышленных, автомобильных и электронных применений. Компания подтвердила получение гражданского иска, вручённого в январе 2026 года.
Для Daikin вопрос репутации особенно чувствителен. Японская группа, мировой лидер в кондиционировании и в области хладагентных флюидов, делает ставку на активную экологическую коммуникацию. Вовлечение четырёх спецдокладчиков ООН усложняет эту стратегию, особенно на европейском рынке.
Ответ французского государства: официальной коммуникации нет
По состоянию на 17 мая 2026 года правительство Франции публично не отреагировало на письма ООН. Министерство экологического перехода, опрошенное СМИ, отсылает к работам, начатым с 2023 года по национальному учёту PFAS и к транспозиции директивы ЕС 2020/2184 о качестве воды для потребления человеком. Также отмечается французский закон от 27 февраля 2025 года, ограничивающий производство, импорт и продажу продуктов, содержащих PFAS, и соответствующие подзаконные акты.
Этот ответ через официальных представителей ничего не говорит по главному обвинению: почему Франция дождалась 2022 года с мерами, если вред PFAS был научно признан уже с 2008 года? Докладчики ожидают формального ответа в течение шестидесяти дней. Если французское государство останется без ответа или даст ответ, признанный недостаточным, дело может быть внесено в повестку очередной сессии Совета по правам человека в Женеве.
Региональное агентство здравоохранения Овернь-Рона-Альпы сохраняет свои санитарные рекомендации для жителей затронутых коммун: избегать употребления яиц домашних кур, ограничить потребление огородных овощей для детей и беременных женщин, следить за регулярными анализами воды из-под крана. Эти рекомендации сами по себе свидетельствуют о том, что проблема загрязнения остаётся открытой в плане здравоохранения.
Гражданский процесс в Лионе: 192 истца, 36,5 миллиона евро
Параллельно с процедурой в ООН дело движется и в французских судах. 29 января 2026 года юридическая фирма Kaizen, действующая по поручению Notre Affaire à Tous и ассоциации PFAS contre Terre, вручила Arkema France гражданский иск в суд города Лион. Daikin Chemical France была привлечена в качестве ответчика в последующие дни. Первое слушание прошло публично 2 февраля 2026 года; на эту дату в числе истцов насчитывалось 192 жителя, включая 25 несовершеннолетних. Крайний срок для присоединения к коллективному иску был установлен 1 марта 2026 года.
Общая сумма требуемой компенсации составляет примерно 36,5 миллиона евро, что в среднем по 190 000 евро на одного истца. Выдвигаются три категории ущерба: здоровье (рак, эндокринные нарушения, гиперхолестеринемия, раннее половое созревание, задержки при наступлении беременности), моральный ущерб (стресс и тревога, связанные с обнаружением загрязнения) и ущерб в пользовании (невозможность без мер предосторожности потреблять яйца, овощи, воду из-под крана).
Юридическая аргументация опирается на данные ассоциаций о приблизительно 3,5 тоннах PFAS, ежегодно сбрасываемых двумя предприятиями в Рону на протяжении десятилетий. Истцы утверждают, что компании знали о рисках для здоровья с 1990‑х годов и продолжали выбросы, не информируя и не защищая местных жителей. Notre Affaire à Tous называет это «крупнейшим гражданским иском в истории Европы» по данной проблематике.
По уголовной линии прокуратура Лиона ведёт предварительное расследование по фактам создания опасности для других и причинения вреда окружающей среде. Метрополия Лиона в 2023 году заказала независимую экспертизу по промышленной ответственности; её выводы сейчас используются в ходе следствия.
Полноценные судебные слушания по существу не ожидаются до 2027 года. Суд Лиона сначала должен будет разрешить процессуальные вопросы, в частности о приёме коллективного иска в его нынешней форме, поскольку французское право формально не признаёт процессуальную модель класса иска, аналогичную американской class action.
Ожидаемые последствия: дело выходит за пределы Франции
Вмешательство ООН открывает несколько возможных сценариев. В краткосрочной перспективе государство Франция и обе компании обязаны формально ответить докладчикам до середины мая 2026 года; эти ответы будут опубликованы и внесены в базу коммуникаций OHCHR, доступную для НПО, исследователей и государств‑членов.
В среднесрочной перспективе намечаются два сценария. Первый: Франция даёт ответ, признанный удовлетворительным, подчёркивая сокращение выбросов, закон PFAS февраля 2025 года и ведение национального учёта. Тогда дело уляжется и не будет внесено в повестку Совета по правам человека. Второй: государство или предприятия дают ответы, признанные недостаточными, либо не отвечают вовсе. Тогда докладчики могут включить дело в свои тематические годовые отчёты, представляемые в Женеве, и дипломатическое давление усилится. Сопоставимый прецедент — дело о фрекинге в США, по которому в 2015–2019 годах выходили доклады ООН и которые поспособствовали ряду местных запретов.
Влияние на гражданский процесс в Лионе также может быть значительным. Адвокаты истцов смогут приложить письма ООН в материалы дела как доказательный элемент, хотя они не имеют обязательной юридической силы во французском праве. Для судей увеличивается количество экспертных источников: France 5, ARS, DREAL, экспертиза Метрополии и теперь — Совет по правам человека ООН.
В долгосрочной перспективе дело Пьер-Бенита будет влиять на переговоры в Европе по универсальному ограничению PFAS, инициированные пятью государствами‑членами (Германия, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция) в Европейском агентстве по химическим веществам. Франция, до сих пор разрываемая между экологическими амбициями и защитой интересов Arkema, должна будет прояснить свою позицию. Несколько НПО, включая Générations Futures, теперь требуют от Парижа прекратить любую защитную лоббистскую активность в пользу промышленников.
Календарь ООН краток: шестидесятидневный срок истекает в середине мая. После публикации ответов государства и предприятий станет ясно, признаёт ли Франция упущение, накопленное с 2008 года, или ограничится ссылками на недавние сокращения выбросов, не отвечая по существу на прошлые нарушения. Жители долины химии ожидают дальнейшего развития событий. Их гражданский процесс начнётся не раньше 2027 года, а накопленный санитарный ущерб уже отражён в их организмах.