Строительство с газовым оборудованием с 2027 года: открыта консультация
Исправление от 30 июля 2026 года: формулировка ранее приписывала Министерству перехода к экологичному развитию официальную позицию и политическую мотивацию, которые не содержатся ни в одном из изученных документов. Формулировка перефразирована в анализ редакции.
Один из четырех проектов коллективного жилого строительства по-прежнему планирует установить газовый котел или гибридную систему с тепловым насосом и газовым дополением на момент сдачи в 2026 году. Эта цифра приведена Министерством жилищного строительства и Французской федерацией строительства (FFB) и воспроизведена в публичной консультации, открытой 19 мая 2026 года Министерством перехода к экологичному развитию. Проект декрета, вынесённый на общественное обсуждение до 8 июня 2026 года, закрывает эту дверь. С 1 января 2027 года никаких газовых установок в новом жилом строительстве быть не должно — ни в качестве основного отопления, ни в качестве вспомогательного источника, ни в гибридной конфигурации с тепловым насосом. Для сектора третичного сектора запрет вступит в силу в 2030 году.
Общественное обсуждение проводится на платформе consultations-publiques.developpement-durable.gouv.fr. За три недели до окончания приёма замечаний поступают отклики, в частности от газовых федераций и социальных арендодателей, которые видят поставленные под сомнение части своих планов по оборудованию. Публичные данные же рассказывают о плановом нормативном развороте, запланированном со времени анонса плана электрификации в апреле 2026 года Себастьяном Лекорню.
Декрет: что конкретно закрывает мера
Проект текста, размещённый на Vie-publique под номером 298780, направлен на изменение Кодекса строительства и жилищного хозяйства для приведения RE2020 в соответствие с траекторией электрификации. В календаре выделены три ключевые даты.
Первая — 1 января 2027 года для жилого сектора. Разрешения на строительство, поданные с этой даты для индивидуальных домов, многоквартирных домов или резиденций обслуживаемого типа, больше не смогут предусматривать газовые установки — ни для основного отопления, ни для производства ГВС, ни в качестве дополения в гибридных системах. Ключевой датой, согласно проекту, считается дата подачи разрешения: разрешение, поданное 30 декабря 2026 года, может по-прежнему включать газовый котёл, даже если сдача объекта произойдёт в 2028 году. Разрешение, поданное 5 января 2027 года, подпадёт под новое правило.
Вторая — расширение сферы действия RE2020 на третичный сектор с 1 мая 2026 года (уже оформлено декретом), с ужесточением требований для отдельных зданий хозяйственной и промышленно-ремесленной деятельности. Переход происходит поэтапно: текущая консультация дополняет декрет от 1 мая в отношении этого tertiaire-периметра.
Третья — 1 января 2030 года для всего третичного сектора. С этой даты запрет на газ распространится на все новые здания третичного сектора, без гибридных исключений. Разрыв в три года по сравнению с жилым сектором объясняется сложностью промышленных процессов и необходимостью адаптировать теплотехнические решения к специфическим использованиям (технологические котельные, промышленный пар).
Что RE2020 допускала до сих пор
Чтобы понять масштаб текста, нужно вернуться к RE2020, вступившей в силу 1 января 2022 года. Эта регламентация ввела потолок выбросов углерода на квадратный метр, что делало экономически сложной установку газового котла в качестве основного источника отопления в новых индивидуальных домах. Порог в 4 кг CO2‑экв/м²/год отсеивал газовые котлы в пользу тепловых насосов или подключения к сетям теплоснабжения.
На бумаге газ как основной источник отопления в индивидуальных домах был фактически запрещён с 2022 года. На практике оставались две открытые двери. Первая — многоквартирное жильё, где порог RE2020 был установлен на уровне 6,5 кг CO2‑экв/м²/год до конца 2024 года, затем 4 кг с 1 января 2025 года. В переходной фазе значительная часть коллективных операций продолжала включать газ. Вторая дверь — гибридная тепловая система с газовым подстрахованием. В такой конфигурации тепловой насос обеспечивает основную часть отопления, а газовый котёл подключается при пиковых нагрузках; это оставалось совместимым с порогами RE2020 благодаря взвешенному среднему расчёту.
FFB, Pôle Habitat FFB и Федерация девелоперов (FPI) в конце 2025 года запустили совместный вызов по разработке гибридных решений, считая их необходимыми для балансировки электрической системы. Именно эту дверь закрывает декрет 2026 года. По данным министерства, один из четырёх коллективных проектов по состоянию на первый квартал 2026 года всё ещё планировал гибридную конфигурацию.
Консультация: кто говорит, кто молчит
Публичная консультация на Vie-publique фиксирует индивидуальные вклады. Через три дня после открытия жалобы и предложения концентрируются по трём направлениям: газовые операторы отстаивают сохранение гибрида, чтобы не перегружать в зимний период электрическую сеть; социальные арендодатели ставят под вопрос технико‑экономический баланс полностью электрических решений для нового социального жилья; экологические организации (Réseau Action Climat, Climate Action Network) приветствуют меру, но требуют немедленного распространения на третичный сектор.
Со стороны газовых компаний GRDF в марте 2026 года опубликовала позиционный документ, в котором напомнила, что гибридный тепловой насос помогает сглаживать зимние пиковые нагрузки и разгружать сеть RTE. Федерация предлагает скорее строгие рамки для гибрида (тепловой насос с минимальным размерным условием, газ ограничен до 20 % годового покрытия) вместо полного запрета. На момент консультации официальный ответ министерства на аргументы GRDF не публиковался. Тем не менее выстраивание календаря вызывает вопросы: Лекорню в апреле 2026 года объявил о десяти миллиардах евро на электрификацию котлов и автомобилей, и закрытие двери гибрида вкладывается в ту же логику — интерпретация редакции, которую ни один официальный документ прямо не подтверждает.
Со стороны социальных арендодателей Союз социального жилья (USH) оценивает, что дополнительная стоимость полностью электрической схемы для нового социального жилья составляет 5–8 % на одно жилище. Компенсация может осуществляться через программы MaPrimeRénov’ Sérénité и через сертификаты энергосбережения, но уравнение не является нейтральным. Эти цифры будут отражены в ходе консультации.
На местах: сколько операций затронуто
Числа поступают из Службы данных и статистических исследований (SDES) министерства и из FFB. В 2025 году во Франции было начато строительство примерно 290 000 новых жилых единиц, из которых 110 000 — в коллективном строительстве. При доле в одну четверть коллективных операций, включающих гибридный газ, речь идёт примерно о 25 000–30 000 квартир, затронутых переходом в 2027 году. К этому объёму добавляются групповые индивидуальные дома и резиденции обслуживаемого типа — около 15 000 дополнительных жилых единиц.
По выручке это ежегодный рынок примерно в 200 миллионов евро для производителей газовых котлов и гибридных тепловых насосов. Для сравнения, рынок электрических тепловых насосов (воздух‑вода, геотермальные) превышал 4 миллиарда евро во Франции в 2025 году. Разрыв в масштабе (отношение примерно 1 к 20) объясняет, почему мера сильнее политически бьёт по газовой отрасли, чем по общему промышленному сектору.
Эта механика резонирует с планом электрификации Лекорню от апреля 2026 года и выделенными десятью миллиардами евро, с пересмотренной траекторией климата, представленной Высшим советом по климату, и с итогами ChangeNOW 2026 по климатическим решениям. Три ракурса одного движения: государство признаёт, что отказ от ископаемого топлива в новом строительстве — предпосылка для траектории углеродной нейтральности.
Слепое пятно: газовое подключение к участку
Вопрос, который консультация прямо не решает: что станет с газовым подключением участка? Сегодня GRDF разворачивает распределительную сеть газа в зонах планируемой застройки (ZAC) по запросу муниципалитетов. Если с 1 января 2027 года газ будет запрещён в новых объектах, газовое подключение участка утратит экономический смысл. Проект декрета не рассматривает этот вопрос прямо. Он оставляет за GRDF обязанность пересмотреть план развёртывания.
Проще говоря, это ставит редко обсуждаемый вопрос: стоит ли сохранять газовую сетку в новых кварталах, где она не будет иметь никакого жилого использования? Экономическая логика ведёт к рационализации, а в некоторых зонах — к отказу от расширения. На местах органы развития территорий (SEM, EPA, SPL) начинают учитывать этот расчёт в технических заданиях. Некоторые пилотные проекты, в частности в Иль‑де‑Франс и в регионе Овернь‑Рона‑Альпы, уже не предусматривают газовую сеть в новых ZAC.
С точки зрения пользователей это открывает иной аспект. Если газовое подключение участка не будет предусмотрено в новой операции, восстановление подключения впоследствии обходится очень дорого для будущего покупателя, желающего установить газовую плиту. Нынешняя консультация оставляет этот вопрос без чёткого ответа. Министерству, возможно, придётся выбирать между целостностью подхода (полное отсутствие газа) и гибкостью использования (разрешить газ для приготовления пищи, но не для отопления).
Публичная консультация закрывается 8 июня 2026 года. В соответствии с процедурой министерство анализирует поступившие вклады в последующие недели, при необходимости корректирует проект текста, затем направляет его на рассмотрение в Высший совет по строительству и энергоэффективности (CSCEE) и в Государственный совет для заключения. Ожидаемая публикация в Journal officiel — между октябрём и декабрём 2026 года, с вступлением в силу 1 января 2027 года.
После публикации останутся открытыми как минимум три вопроса. Во‑первых, как будут трактоваться разрешения на строительство, поданные в декабре 2026 года, если ввод объектов в эксплуатацию растянется на 2027–2028 годы? Текст предусматривает переходный режим, но процедуры не окончательно прописаны. Во‑вторых, какие будут предоставлены исключения для специфических третичных зданий (технологические котельные, производственный пар)? В‑третьих, как государство финансово поддержит компенсирующие расходы для социальных арендодателей и для первичных покупателей в зонах с дефицитом жилья?
Три месяца на завершение траектории и чёткий сигнал для отрасли: конец газа в новом строительстве перестаёт быть перспективой и становится ограниченным законодательным графиком. Осталось увидеть, смягчит ли консультация текст или министерство сохранит твёрдую линию. Итоговые цифры обследования будут опубликованы.
События и заметки:
С 16 по 22 сентября 2026 года пройдёт 25‑я Европейская неделя мобильности под темой «Mobility for Everyone». Фиджи и Тувалу примут предварительную COP31 с 5 по 8 октября 2026 года; это центр стратегий стран Тихоокеанского региона перед COP31 в Анталии, Турция. Рабочий график AR7 IPCC остаётся заблокированным между 2028 и 2029 годами; 65‑я пленарная сессия IPCC в Аддис‑Абебе в октябре 2026 должна принять окончательное решение по календарю.